人大政協這一年

去年省人大及其常委會審議通過33件省級法規和法規性決定，以高質量立法保障和促進高質量發展

良法善治護航海南自由貿易港行穩致遠

“以前申報程序多、周期長，現在方便快捷。”近日，通過“高效辦成一件事”專區，中國石化海南煉油化工有限公司員工馬洪波幾分鐘就完成了加工增值超30%內銷免關稅政策的線上申報。

“高效辦成一件事”讓企業與群眾更有獲得感。2024年9月底，省人大常委會審議通過《海南自由貿易港極簡審批條例》，落實《中華人民共和國海南自由貿易港法》關于“全面推行極簡審批投資制度”的要求，按照“高效辦成一件事”的改革精神，進一步完善極簡審批制度設計，按行業全面推行投資領域極簡審批，破解重點園區建設項目落地審批環節多、時間周期長等問題，深化推進工程建設項目領域極簡審批改革，降低企業制度性交易成本。

極簡審批條例是省人大及其常委會認真行使立法職權，推動海南自貿港經濟社會高質量發展的一個縮影。

近年來，在省委堅強領導下，省人大及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架依法履職，強化人大立法主導作用，統籌用好一般地方性法規、經濟特區法規和自由貿易港法規制定權，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，以良法善治護航海南自由貿易港行穩致遠。

以高質量立法服務改革發展大局

近日，再制造產品進口和暫時進境修理兩項試點在海南落地，推動相關新業態發展的同時，也帶來新的環境安全風險。

如何破局？海南早有準備。今年1月1日正式施行的《海南自由貿易港進境環境安全準入管理若干規定》，對進境貨物、物品、運輸工具等施行嚴格的安全管理制度，為防范自貿港環境安全風險筑起法治“防波堤”。

進境環境安全準入管理若干規定的制定，是省人大及其常委會聚焦海南自由貿易港封關運作準備、立法保障貿易投資自由便利和風險防范化解的典型范例。

近年來，省人大及其常委會積極發揮立法主導作用，更加重視立法創新，更加重視立法質量，更加重視運用自貿港法規和經濟特區法規制定權開展立法，讓“敢闖敢試、先試先行”于法有據。

在2024年，省人大及其常委會先后審議通過省級法規和法規性決定33件、批準市縣法規12件，其中自貿港法規14件。

同時，省人大常委會在全國人大和國務院的支持下，運用自貿港法規制定權，就種子進出口、郵輪、國際客船、國際散裝液體危險品船等前期調法調規授權事項制定法規，保障了自貿港政策的延續實施。

良法筑根基，法治強保障。通過立法引入商事臨時仲裁制度、構建種業研發服務體系、全面禁止列入名錄的一次性不可降解塑料制品等，也被列入2024年海南自由貿易港制度集成創新案例，進一步激發海南自貿港發展活力。

進一步筑牢高質量發展法治屏障

突破百萬大關！2024年12月25日，海南入境游躋身“百萬級”序列——全年接待游客量突破100萬人次。

海南入境游火熱的背后，除了優質旅游資源的強大吸引力外，也離不開堅實的制度保障。

為了讓游客放心游、舒心游，海南多維度、多層次為游客提供強力保障。比如，實施《海南自由貿易港反消費欺詐規定》，先后開展一系列專項整治行動，近年來查處消費欺詐類案件1092宗，罰沒1107.19萬元，曝光典型案例60個，市場秩序不斷規范。

良法是善治的重要前提。省人大及其常委會聚焦海南自由貿易港主導產業發展需要，以高質量立法護航經濟高質量發展。

例如，圍繞向數圖強，省人大常委會制定數字經濟促進條例、國際數據中心發展規定，就數字經濟發展作出一系列對標國際、創新發展的制度性安排，為釋放數字經濟發展潛力提供更加有力的法治保障。

良好的生態環境是海南最強優勢和最大本錢。省人大常委會牢記殷殷囑托，堅持“國之大者”，以立法呵護生態環境持續向好——

制定排污許可管理條例，建立以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，實施更為嚴格、更為有效的管理；

制定建筑垃圾管理規定，建立城鄉一體化、覆蓋全域的建筑垃圾監管制度，對垃圾產生、運輸、利用處置三個重點環節實施電子“三聯單”全過程信息化閉環管理，推進垃圾減量化、資源化、無害化；

修改禁止一次性不可降解塑料制品規定，強化生產、經營者主體責任，鼓勵替代品生產、使用和塑料制品回收利用，提高違法成本，震懾不法企業……

一系列立法，在污染防治方面進一步提升了標準、強化了措施，使我省生態保護制度更為嚴密。

進一步織密民生保障“法治網”

吃得安全、吃得健康是人民群眾美好生活的重要內容。

從田間地頭到百姓餐桌，如何守護人民群眾“舌尖上的安全”？省人大常委會積極回應人民群眾對食品安全的關切，制定農產品質量安全若干規定，健全農產品質量安全監管機制，全面推行承諾達標合格證和創新省重點監管農產品管理制度，明確提升全省農產品質量安全水平的具體促進措施，強化從田間到餐桌全過程管理。

民有所呼，我有所應。省人大常委會始終踐行為人民代言、為人民服務、為人民履職的人大工作初心，以高質量立法回應民生關切，努力推進民生問題解決，提升群眾幸福指數——

為確保托管不“脫管”，省人大常委會積極回應人民群眾對學生安全問題的關切，制定校外托管機構管理若干規定，全面規范場所設置、消防、食品、人員等管理，解決校外托管機構無序發展的問題，以制度保障校外托管學生的健康和安全；

安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松。省人大常委會修改安全生產條例和燃氣管理條例，強化生產經營安全管理制度，以法治保障人民生命財產安全……一系列針對群眾反映強烈的相關法律法規加快出臺或修訂，充分彰顯了法治為民本色。

省人大常委會法工委相關負責人表示，2025年是海南自由貿易港封關運作之年。我們將進一步深化立法領域改革，加快封關運作相關立法，推進制度集成創新，主動對接國際高標準經貿規則、充分吸收借鑒國際先進涉外立法經驗，加快構建海南自由貿易港法規體系。