9月12日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。財(cái)政部部長藍(lán)佛安、財(cái)政部副部長廖岷、財(cái)政部副部長王東偉、財(cái)政部副部長郭婷婷介紹“十四五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展成效，并答記者問。新華社記者 金立旺 攝

新華社北京9月12日電 題：國家財(cái)政護(hù)航國計(jì)民生——國新辦發(fā)布會聚焦“十四五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展成效

國務(wù)院新聞辦公室12日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展成效。

財(cái)政部部長藍(lán)佛安稱，“十四五”時(shí)期，國家財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，效能不斷提升，財(cái)政作為國家治理基礎(chǔ)和重要支柱的作用進(jìn)一步凸顯，為推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障，為滿足人民群眾美好期盼提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

國家財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)

來自發(fā)布會的數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期，全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到106萬億元，比“十三五”時(shí)期增加17萬億元，增長約19%；全國一般公共預(yù)算支出五年預(yù)計(jì)超過136萬億元，比“十三五”時(shí)期增加26萬億元，增長24%。

“國家財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)，集中財(cái)力辦成許多大事要事。”藍(lán)佛安說。

國家財(cái)政賬本里，分量最重、成色最足的始終是民生。藍(lán)佛安表示，“十四五”以來，民生領(lǐng)域財(cái)政投入近100萬億元，占全國一般公共預(yù)算支出70%以上。

以教育領(lǐng)域?yàn)槔笆奈濉睍r(shí)期，國家財(cái)政持續(xù)加大投入，支撐我國建成了世界上最大規(guī)模的教育體系。

“截至2024年底，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重，連續(xù)十多年保持在4%以上。”財(cái)政部副部長郭婷婷說，“十四五”時(shí)期，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)超過25萬億元，比“十三五”同期增長38%左右。

“不論是繁華都市還是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，從咿呀學(xué)語的孩童到耄耋之年的老人，都能享受到越來越多、越來越好的民生保障。”藍(lán)佛安說。

財(cái)政宏觀調(diào)控更加積極有為

財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的主要手段之一。“十四五”時(shí)期，財(cái)政政策進(jìn)一步增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)情景的適配性，從積極到更加積極，戰(zhàn)略上更加主動、戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，成為支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。

“一方面，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，熨平短期波動。”藍(lán)佛安說，另一方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨周期調(diào)節(jié)，增強(qiáng)中長期發(fā)展動能。支持?jǐn)U大內(nèi)需，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

舉例來看，支持高水平科技自立自強(qiáng)方面，“十四五”時(shí)期，國家財(cái)政統(tǒng)籌運(yùn)用各種政策工具，在資金投入上“添柴加火”，在經(jīng)費(fèi)使用上“放權(quán)松綁”，在成果轉(zhuǎn)化上“搭臺架橋”，在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位上“賦能減負(fù)”。

“‘十四五’時(shí)期，全國財(cái)政科技支出預(yù)計(jì)達(dá)到5.5萬億元，比‘十三五’時(shí)期增長34%，資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國家戰(zhàn)略科技任務(wù)。”財(cái)政部副部長王東偉說。

財(cái)稅改革管理縱深推進(jìn)

“十四五”時(shí)期，財(cái)稅改革管理縱深推進(jìn)，更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“改革方面，主要是三個(gè)‘聚焦’。”藍(lán)佛安說。

一是聚焦優(yōu)化配置和提升效益，深化預(yù)算制度改革，加強(qiáng)資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，做到“小錢小氣、大錢大方”。

二是聚焦效率和公平，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，不斷健全同經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的稅收制度。

三是聚焦調(diào)動中央和地方兩個(gè)積極性，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，進(jìn)一步厘清“事誰干、錢誰出”。

與此同時(shí)，管理方面，突出系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化。“從預(yù)算編制源頭開始，發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)等支撐作用，將財(cái)政管理貫通資金使用全鏈條，橫向覆蓋到各部門各單位，縱向延伸到市縣基層。”藍(lán)佛安說。

展望未來財(cái)稅改革動向，財(cái)政部副部長廖岷表示，黨的二十屆三中全會對深化財(cái)稅體制改革作出明確部署，我們已經(jīng)制定了實(shí)施方案和分年度工作計(jì)劃，正在抓緊推進(jìn)。下一步，將根據(jù)形勢變化，條件成熟一項(xiàng)就推出一項(xiàng)。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“十四五”時(shí)期，財(cái)政部門著力推動重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

“在地方政府債務(wù)方面，常態(tài)化加強(qiáng)監(jiān)管，形成法定債務(wù)‘閉環(huán)’管理制度體系，對于隱性債務(wù)，有序化解存量、堅(jiān)決遏制增量，風(fēng)險(xiǎn)逐步收斂。”藍(lán)佛安說。

在基層財(cái)政運(yùn)行方面，中央財(cái)政五年安排對地方轉(zhuǎn)移支付近50萬億元，最大力度下沉財(cái)力，兜牢兜實(shí)“三保”底線，地方財(cái)政總體運(yùn)行平穩(wěn)。同時(shí)，協(xié)同推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。

去年四季度，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，一攬子化債舉措推出。數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，一次性增加的6萬億元專項(xiàng)債務(wù)限額，已累計(jì)發(fā)行4萬億元。各地置換后，債務(wù)平均利息成本降低超2.5個(gè)百分點(diǎn)，可節(jié)約利息支出超過4500億元。

“化債是手段，發(fā)展是目的。”藍(lán)佛安說，“十五五”期間，將繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加快建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。