海南航空海口?倫敦國際航線通航當(dāng)天，乘坐本次航班的旅客在海口美蘭國際機場辦理值機手續(xù)。記者 蘇弼坤 攝

開欄的話

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作、擴大開放之年。一年來，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央決策部署和省委工作要求，堅持全面深化改革開放，自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)加快建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持一流，群眾獲得感幸福感不斷增強，在加快建設(shè)海南自貿(mào)港中扛起省會擔(dān)當(dāng)，各項工作取得了新進(jìn)展新成效。

為更好總結(jié)回顧一年來的輝煌成就，展示全市上下牢記囑托、奮發(fā)有為，加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個之城”，在實現(xiàn)把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放重要門戶的戰(zhàn)略目標(biāo)中扛起省會擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新實踐和精神風(fēng)貌，本報今起推出《省會擔(dān)當(dāng)——2025年終觀察》系列報道，敬請關(guān)注。

數(shù)說2025

截至今年12月初，海口推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地，推動政策享惠面擴容增量，三張“零關(guān)稅”清單累計完成進(jìn)貨貨值45億元，減免稅款10億元。65家企業(yè)獲批或備案試點加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，累計完成貨值16億元，減免關(guān)稅超1億元。

海口企業(yè)開立自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶主賬戶127個，收支規(guī)模超500億元。新增ODI備案企業(yè)169家、增長65.7%，新設(shè)外商投資企業(yè)1215家、增長23.6%，跨境電商進(jìn)出口額增長8.7%，離岸貿(mào)易額增長90.53%。

建立外籍人士在海口便利化服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，47個國際友城遍及五大洲37個國家，連續(xù)第三年入選“魅力中國一外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。《加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從“苗圃”到“森林”》《離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新》等7項案例入選海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例。   

□記者 曾昭嫻 整理

12月18日，一批來自中國香港，符合執(zhí)行例外措施開展“兩頭在外”的保稅維修貨物內(nèi)窺鏡零件及附件從海口美蘭國際機場國際貨站申報后放行。記者 蘇弼坤 通訊員 李業(yè)權(quán) 攝

椰風(fēng)拂面，潮涌瓊州。海口美蘭國際機場航班起落聯(lián)通全球，新海港貨輪穿梭銜接內(nèi)外，重點園區(qū)外資項目加速落地、產(chǎn)業(yè)集群蓬勃興起，繪就一幅自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)的嶄新圖景。

改革為先，開放成勢。作為海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，海口始終將提升對外開放能級作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。今年以來，海口錨定目標(biāo)、主動作為，構(gòu)建起多層次、寬領(lǐng)域、高水平的對外開放新格局，書寫以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的精彩答卷。

政策紅利精準(zhǔn)滴灌 核心優(yōu)勢持續(xù)放大

12月18日，位于海口國家高新區(qū)的海南維力醫(yī)療科技開發(fā)有限公司裝配車間里，一批批剛下線的“拳頭”產(chǎn)品乳膠導(dǎo)尿管被工人麻利地打包裝箱，隨后安排發(fā)往海內(nèi)外市場。“海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策讓我們實現(xiàn)降本增效，有更多費用投入設(shè)備升級和科研創(chuàng)新。”公司總經(jīng)理賀勇慎告訴記者。

一年來，海口積極推動加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴圍增量，政策應(yīng)用場景拓寬至醫(yī)藥、醫(yī)療器械、食品加工、珠寶加工、裝備制造等多行業(yè)領(lǐng)域，惠企紅利帶來的“規(guī)模效應(yīng)”持續(xù)顯現(xiàn)。

制度創(chuàng)新亦不斷突破。今年8月，浦銀金租旗下浦銀（海南）租賃有限公司在海口江東新區(qū)正式成立。作為全國首家以管理型項目公司形式完成登記注冊的租賃公司，其落地標(biāo)志著海南自貿(mào)港在飛機、船舶融資租賃領(lǐng)域制度創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。“過去每租一架飛機就要設(shè)立一家SPV公司，運營成本高且難享稅收優(yōu)惠；如今單家公司可同時管理多個租賃項目，通過集中辦公滿足實質(zhì)性運營要求，有效降低運營成本。”浦銀（海南）租賃有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

海口還不斷加大人才對外開放力度，在全省率先實施聘用外國人單位和外國人信用等級評定機制，對聘用外國人單位和外國人開展信用等級評定，被列入紅名單的聘用外國人單位和外國人辦理業(yè)務(wù)可享受“綠色通道”“容缺后補審批”“信用承諾”“特事特辦”等服務(wù)。

“海口支持各類用人單位吸引集聚境外人才，對符合條件的給予相應(yīng)補貼，推進(jìn)外國人和港澳臺居民生活工作便利化，正吸引著越來越多的國際人才來到這里。”外籍人才、新加坡國立大學(xué)退休教授符積虎說。

位于海口國家高新區(qū)的海南維力醫(yī)療科技開發(fā)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工作人員在生產(chǎn)線上忙碌著。記者 康登淋 攝

平臺載體提質(zhì)增效 開放能級全面躍升

連續(xù)五年舉辦的消博會已然成為海口對外開放的一張“閃亮名片”。第五屆消博會吸引了來自71個國家和地區(qū)的超1767家企業(yè)、4209個消費品牌參展，規(guī)模創(chuàng)歷屆新高；專業(yè)采購商超過6萬人，相較于第四屆消博會增長超過10%。

消博會的“磁效應(yīng)”更是提前釋放。小主控股有限公司正式確認(rèn)參展第六屆消博會，系首家確認(rèn)獨立參展第六屆消博會的香港企業(yè)。香港小主控股品牌負(fù)責(zé)人表示，希望通過消博會這一國家級展會平臺，將香港的優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品帶給內(nèi)地消費者。

航空口岸的功能升級，為海口對外開放插上“騰飛之翼”。截至12月13日，美蘭機場2025年國際及地區(qū)旅客吞吐量突破140萬人次，刷新2019年峰值紀(jì)錄，創(chuàng)通航以來歷史新高。

今年以來，美蘭機場依托海南自貿(mào)港區(qū)位優(yōu)勢和政策紅利，新開海口直飛英國倫敦、沙特阿拉伯吉達(dá)、新西蘭奧克蘭、馬來西亞古晉、越南芽莊等地航線，持續(xù)加密海口往返泰國曼谷、新加坡、韓國首爾、澳大利亞墨爾本與悉尼等RCEP國家直飛航線。

日益開放的營商環(huán)境，贏得外資企業(yè)紛紛加大投資力度。12月11日，海南太古可口可樂綠色智能生產(chǎn)基地在海口國家高新區(qū)正式開工。該項目一期投資3億元人民幣，計劃2027年底投產(chǎn)。

“海南太古可口可樂成立于1988年，是扎根海南的第一批外資企業(yè)，選擇在此時啟動這個項目，是基于對海南自貿(mào)港未來發(fā)展前景的堅定信心和自身發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。”海南太古可口可樂飲料有限公司總經(jīng)理宋麗華介紹，該項目是海南太古可口可樂實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，將為本地消費者提供更好的服務(wù)、全品類的飲料。

12月11日，海南太古可口可樂綠色智能生產(chǎn)基地在海口國家高新區(qū)開工，與會人員參觀項目沙盤。記者 康登淋 攝

區(qū)域協(xié)作縱深推進(jìn) 聯(lián)動發(fā)展聚勢賦能

開放不是“獨角戲”，而是“協(xié)奏曲”。海口主動加強與長三角、京津冀協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源共享、政策協(xié)同等方面取得一系列成果，以區(qū)域協(xié)作拓寬對外開放空間，形成“優(yōu)勢互補、互利共贏”的發(fā)展格局。

11月10日，大灣區(qū)-自貿(mào)港國家高新區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展交流會在海口舉行，來自廣州、深圳、湛江、武漢東湖等超20家國家高新區(qū)的代表齊聚椰城，共同探討區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路徑。

“我們與廣州高新區(qū)在海口美安生態(tài)科技新城合作共建廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園，成立海廣合作發(fā)展有限公司，專門承擔(dān)合作園開發(fā)建設(shè)和運營管理等工作。”海口國家高新區(qū)投資促進(jìn)局副局長徐明倩在現(xiàn)場介紹近年來兩地區(qū)域協(xié)同發(fā)展的成果。

海口國家高新區(qū)還在廣東揭牌成立3家廣東海南雙向孵化器，在廣州、深圳成立了瓊粵工作站，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)招商協(xié)同。同時，海口國家高新區(qū)與廣州高新區(qū)牽頭共同設(shè)立10億元瓊粵產(chǎn)業(yè)投資基金，目前已儲備一批返投項目。

海口還引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、推動中外合作辦學(xué)、支持國際學(xué)校建設(shè)，持續(xù)提升教育國際化水平。日前，海口哈羅學(xué)校與市濱海第九小學(xué)、市五源河學(xué)校、市第一中學(xué)金沙灣學(xué)校舉行姊妹學(xué)校簽約儀式，四所學(xué)校將在教學(xué)教研、課程共享、學(xué)生培養(yǎng)等方面開展全面合作。

站在海南自貿(mào)港全島封關(guān)的歷史節(jié)點，海口的開放之路越走越寬。未來，海口將持續(xù)加強制度集成創(chuàng)新，放大政策效應(yīng)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)對外開放，以開放之姿擁抱世界，奮力打造自由便利開放之城。