海口網2月26日消息(記者 蔡康)名為琴行，沒有相應的辦學許可證，卻以培訓中心的名義，通過各種廣告在外招生。17日，八音教育培訓中心被瓊山區教科局責令整改，并要求在補充相關的手續前，停止招生。調查發現，市場上各類補習班、興趣班、培訓班，受到不少家長的追捧。這些培訓機構究竟是通過怎樣的方式來吸引生源？在火爆宣傳的背后又隱藏著怎樣的秘密呢？

　　廣告夸大宣傳,師資力量存疑

　　“名師授課，一對一教學”、“小班特色輔導”……19日，記者在府城周邊幾所小學看到，校門口附近張貼了不少培訓機構的宣傳單。在幾家培訓機構的廣告宣傳單上，幾乎都能找到“小班教學”、“一對一輔導”、“特級教師”、“保證提高成績”等宣傳用語。“名師”，幾乎是所有培訓機構宣傳的“著眼點”。而這些“名師”究竟來自哪里？

　　記者以家長的身份來到龍昆南路匯隆廣場一家培訓中心，負責招生的一名工作人員介紹，他們對教師的選拔很嚴格，都要求有教學經驗。當記者問及是否都有教師資格證時，該工作人員說：“我們不是很看重證，能力最重要，這邊的老師都是鋼琴十級以上。”記者要求查看教師的相關資質證明、辦學許可證等，該工作人員以負責人外出為由拒絕了。

　　對于不少培訓機構宣稱的所謂名師教學，海南師范大學曾開設過培訓機構的小吳向記者透露：“所謂的‘名師’實際上是一些剛剛畢業或者在校的大學生。他們的流動性非常大，根本無法保證教學質量。”

　　小吳說，培訓機構打著這一旗號，就是為了吸引學生家長的注意。而實際上，很多學生家長不會去查證這些具體的師資，所以，導致一些培訓機構的廣告宣傳有恃無恐。根據國家的相關規定，公辦學校的老師是不允許從事有償課外培訓的，一旦查實，教育主管部門將給予處罰。

　　教學場所簡陋,缺乏正規執照

　　記者以幫親戚找托管班為由，來到忠介路步行街的一家托管班，這家托管班位于居民樓中。房子裝修簡單，客廳和一間臥室里擺滿了陳舊的課桌椅，另外兩間房，則擺滿了上下鋪的床，提供給孩子中午休息。

　　接待記者的是一名年輕女孩，她自稱是輔導小學生的學習和作業的，她還請了個阿姨在家里做飯，學生可以整天呆在屋子里，不用出門。記者環顧整個房間，沒有發現滅火器等消防設備。

　　調查發現，像這樣私人開辦的家庭托管式的輔導班、培訓班占了不少，有些小區的房子被利用成了教室，而此類培訓班往往設施簡陋，幾張桌椅、幾塊黑板就可以開班，缺乏正規執照，也沒有安全設施。

　　家教輔導機構屬于社會力量辦學，必須要在教育局領取社會力量辦學許可證，然后到民政部門登記注冊才能開展業務。市教育局相關人士透露，有些機構只是在工商部門注冊領取了營業執照，或以咨詢公司、教育科技公司等形式出現，利用經營范圍中的“教學培訓”、“教育咨詢”打“擦邊球”。不少培訓班為獲得辦學資格，采取掛靠其他教育培訓機構的方式經營。

　　收費標準不一,沒有收據發票

　　記者以孩子要補習為由，咨詢了一家培訓機構。工作人員稱，從小學到高中各科目都可以報名補習，采用“一對一”或者分小班的輔導形式，收費則“因人而異”。每次上課的時間或者是內容不同，費用也不同，一般是年級越高，費用越高，高三的補習生還要額外收取費用。

　　走訪發現，課外培訓機構基本采取這樣的機制：先對學員進行水平測試評估，然后給學員安排課程和學時，即孩子需要多少學時，家長需要交多少學費，都是由培訓機構來決定，收費基本在100元-200元每小時左右。

　　按要求，培訓機構的收費必須到物價部門備案，再向社會公示。但實際上，大多數培訓機構收費只給一個價格區間，具體多少則要見到孩子后協商再定。很少有家長會在收費和環境方面斤斤計較，而繳費后，多數家長也沒有得到收據和發票。

　　調查:市場監管存在“真空”地帶

　　采訪中，當記者問起一些培訓機構是否經過了有關部門審批等手續時，不少機構負責人坦言“確實沒有”，他們也沒聽說要辦理什么手續。

　　從海口市教育局了解到，目前，培訓機構無證辦學確實存在，而且幾乎超過“半壁江山”。相關負責人稱，社會力量面向中小學生舉辦的各類暑假培訓班、特長班，屬于民辦學校，從2008年開始，權力下放由各個區教育部門負責審批管理，但市場上很多教育培訓機構并非都在其管轄的范疇，以勞動技能培訓、函授為主的成人職業教育，如一些電腦、美容美發、職業中專等學校，主要由勞動部門審批。此外，一些特定的輔導機構如畫室、舞蹈等輔導機構也可在文化部門登記，武術、跆拳道館等又可在體育部門登記。

　　調查發現，相關部門對中小學生教育培訓市場的監管確實存在“真空”地帶。瓊山區教育局基教股相關負責人表示，對于非法的機構，他們將進行取締。但是由于人力有限，不能對轄區里的所有教育培訓機構進行清查。加之，教育機構的查處涉及到多個部門，需要各部門之間進行配合。如果市民舉報，他們將會進行調查，如發現有違規的，他們將責令整改，而對確有非法辦學的則取消辦學資格。

　　專家:改變教育理念和教育方式

　　“要想改變培訓機構亂象，重要的是改變長期以來以高考為‘指揮棒’的教育理念和教育方式。”海南師范大學教育專家吳禮昌說，目前，很多校外的培訓機構大都以提高成績、考試培訓等為目的，是違背教育規律的，是長期以來應試教育的后果之一。因此，除了教育、工商等部門有效監管外，更重要的是改變教育理念和教育方式。

　　海大政治與公共管理學院龐京城導師建議，民辦教育培訓機構的不規范，不僅不利于培訓機構的有序發展，同時還損害公共利益。因此，培訓市場亟需整治、規范，一方面要嚴厲取締無牌無證培訓機構，另一方面通過有關部門，制定一套高質量的行業標準，形成一套行業規章制度，讓培訓機構把合作與競爭、和諧與共贏放在首位，令課外輔導提升到一個新的層次，培訓市場才能良性發展。

　　海南陽光島律師事務所律師陳劍表示，現在各種各樣的補習班良莠不齊，家長如果不多個心眼，可能會上當。家長在挑選培訓機構時，最好是選擇規模大、硬件設施齊全、信譽和口碑較好的，此外，還要認真查看培訓機構證書是否齊全，并簽訂詳細的協議書。如果與不正規培訓機構發生權益糾紛，可撥打“12315”，積極維護自己的合法權益。

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