課間把孩子“圈養”教室？ 學校為何怕開體育課?
????體育傷害責任認定無法可依
????缺乏體育鍛煉帶來的直接后果就是學生體質逐年下降。截至2013年，我國青少年肥胖率比2000年增長近50%，近視率從20%增長到31%。肥胖已經成為影響我國青少年健康的一大頑癥。本市2013年夏秋季征兵工作，體檢合格的大學生士兵僅占40%多，視力和體重問題成為應征大學生被淘汰的首要原因。
????家長其實也很矛盾，孩子們想放學后撒歡兒玩，卻實在沒有放心的地方可去。“在學校鍛煉不放心，只能自己帶孩子鍛煉”已經成為了不少家庭的無奈之舉。家住清河的張先生沒少為正在上小學的兒子身體鍛煉發愁。學校課間不讓出教室，操場跑跑要處分，放學后路上車多人多，不敢讓孩子跑，自從附近小區內傳出有人抱走孩子后，更不敢讓孩子單獨到小區玩。后來比較了幾個運動項目，足球培訓，怕受霧霾天氣影響；去游泳館，擔心水質有問題。最終，只好選擇了跆拳道班，把孩子關在屋里運動總放心了。
????張先生算了一筆賬，孩子每天到道館學習不限時，平均每月下來400元，大概每天20元。20元看兩小時孩子，讓孩子撒歡兒玩。現在他每天等兒子放學，就帶他去附近的跆拳道館學功夫，兩年下來的學費要近萬元。“學校一個老師帶那么多學生哪顧得過來，還是自己看著放心。”張先生的話道出了很多家長的心聲。
????“一名學生一天有三分之一的時間在學校，校園應該是孩子們鍛煉的第一選擇。”委員們表示，相關部門應當加強法律保障，對學生校園傷害事故盡早進行立法研究，從法律角度明確學校、學生、家長各方責任，鼓勵學校和體育教師積極組織學生開展各類體育活動。同時，加快中小學課程改革進程，使各階段體育教學內容銜接連貫。
????來自首都體育學院，長期從事體育場館管理和理論研究的霍建新教授還介紹了一些可借鑒的先進經驗。“首先應該在場地器材、設施等方面盡可能地把安全隱患排除掉。以羽毛球場地為例，每節課之間都留出清掃、維護的時間，別小看一片小小的羽毛，留在地上不清除，下次上課的教學、訓練中，如果踩在上面滑倒，就會導致嚴重的傷害事故。所以提前準備和防范非常必要。”
????霍建新也道出了中小學體育教師的難處，“不像在大學或專業的體育場館，都有專人負責運動場地、設施的服務保障，中小學體育老師一邊教學一邊管理場地，難免會出現紕漏。”因此，他建議借鑒無錫市體育場館管理中心接管學校體育場館管理的做法，以專業的服務管理免去教師、學校的后顧之憂。
????令人欣慰的是，為有效轉移學校體育教學、校外實踐等教育教學活動風險，本市從2013年秋季學期起在原有校方責任保險的基礎上，在公辦中小學試行校方責任保險附加無過失責任保險，讓學校組織活動放開手腳。
????建議引入第三方鑒定事故傷害
????為了增強中學生身體素質，從上個世紀90年代開始，各省市紛紛在初中升學考試中加考體育科目。本市中考考體育始于1993年，2010年以前，本市中考體育分是30分。2010年，本市首次將中考體育分由30分增至40分。按照市教委最新安排，2014年中考男生考試項目為1000米、籃球障礙運球、引體向上、擲實心球，女生為800米、籃球障礙運球、仰臥起坐和擲實心球。
????“中考考體育的確帶動了學生體育鍛煉，但也存在著一些問題。”北方工業大學MBA中心主任趙繼新委員說，主要表現是沒有區別對待，科目過于單一。調研組發現，對于某體型偏胖的初中生來說，中考體育逐漸成為一種心理負擔。不少學生反映，課業本來就非常繁重，初中升高中甚至比上大學競爭還激烈，現在又增加了一項體育考試，等于是雪上加霜，心理上無疑又增加了壓力。
????針對學生缺乏體育鍛煉的現狀，最為直接、也是最為有效的辦法就是通過考試“指揮棒”來調節。市政協教文衛體委員會專職副主任李然認為，中考現有的應考體育科目還比較單一，不見得適應于所有的學生。“教育部門除了在原來基礎上再增加5-10分的分值外，還應該適當增加可供選擇的多項體育考試科目，給更多參加中考的考生提供提高考分的可能性。”她說。
????政協委員李方則建議將體育考試常態化，把體育考試分解到中學3年的教學過程中，累計分值，并適當增加考試項目，“可將體育課安排成自助選修，分為球類、田徑、力量等項目，每人根據興趣愛好選修幾項，以此來確定考試分數。這樣就可以避免過度運動造成傷害，也促進學生多樣化發展。同時，還可以引入第三方鑒定機構，一旦發生傷害事故，由第三方介入，客觀地評定事故責任。”
????“考試不是目的，目的是通過考試這根‘指揮棒’喚醒孩子對于體育活動的自覺意識，培養他們養成良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式。”據市教委相關負責人透露，這些考核項目已執行多年，明年有望在中考項目上進行調整，排球、足球將會納入到中考體育考核項目，目前已將該內容列入2014年體育考試改革方案，文件正在草擬中，近期將會正式發文。
