假如謝蘭珍能享受到這個政策給予的保障，他們一家海難之后的生活就不會如此艱辛了。
按工傷保險(xiǎn)一次性工亡事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，兩個兒子遇難，可獲得超過100萬元的工亡賠償。另外，謝蘭珍和兩個孫兒還可以享受供養(yǎng)親屬撫恤金，她本人可以領(lǐng)到去世，她的兩個孫子可以一直領(lǐng)到18歲，“供養(yǎng)親屬撫恤金每月也有1000多元。這樣，她這一家人每月就有三四千元的固定收入了，那情形就完全不一樣了。”王曉娜說。
“海南的工傷保險(xiǎn)沒有身份界限，從省長到打工者，享受一樣的工傷保險(xiǎn)待遇，工傷住院都有一天50元的伙食補(bǔ)貼，同命同價(jià)，這個標(biāo)準(zhǔn)是全國最高的；省級統(tǒng)籌后，也沒有了地區(qū)差異，不管是在臨高還是海口，發(fā)生工傷后的待遇都一樣。”海南省人社廳社保三處工作人員陳五洲說。
目前，海南工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已發(fā)展到123.3萬人，累計(jì)保障工傷職工2.5萬人，支出工傷保險(xiǎn)待遇6.4億元。
動議一年多為何還不出臺？
落地還須沖破“身份”等層層障礙
漁船幾乎全是私人的，方案大膽沖破“底線”，讓漁民以個人身份參保
難點(diǎn)1：沒有用人單位怎么參保
我省擬將漁民納入工傷保險(xiǎn)的消息傳播出后，漁民很是期待。
“這件大好事，調(diào)研來調(diào)研去，為什么遲遲不落地？”4月，記者在漁業(yè)大鎮(zhèn)臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)調(diào)研采訪時，調(diào)樓鎮(zhèn)專職人大副主席黃瑞永不解地說。
為此，記者近日特地采訪省人社廳、省海洋與漁業(yè)廳和省財(cái)政廳等相關(guān)部門。
“相關(guān)草案已歷經(jīng)7次修改。”省人社廳社保三處處長張安告訴記者，對于如何才能將漁民納進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度，省人社廳省內(nèi)省外進(jìn)行了多次調(diào)研。
“最大的‘體制’障礙，就是漁船幾乎全是私人的。”張安說，將漁民納入工傷保險(xiǎn)的范疇，按照國家和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納，如果用人單位是企業(yè)，則必須在工商部門登記注冊。
“身份”成了參保的難關(guān)之一。
以瓊海和臨高為例，瓊海市漁政部門登記注冊的大小漁船共908艘，臨高縣擁有漁船4932艘，但這些漁船絕大多數(shù)屬于漁民個人所有，極少有屬漁業(yè)公司和漁業(yè)捕撈合作社的漁船。漁民的漁船一般都沒有到工商部門登記，只是在漁政部門進(jìn)行登記。
漁船是私人的，船主與船員的關(guān)系也不牢固。
用漁民的話說，船員與船主每一次出海捕撈，都會按比例分配獲取勞動報(bào)酬。這樣的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，造成勞動力存在著極大的流動性。“船工這一次跟這艘船出海，下一次可能上了別的船。”張安說，這就很難說服船主為船員買工傷保險(xiǎn)。
“最早我們考慮讓漁民通過漁業(yè)協(xié)會等民間組織來參保，但隨后發(fā)現(xiàn)這不好操作，因?yàn)闈O業(yè)協(xié)會沒有經(jīng)濟(jì)來源，沒辦法履行繳費(fèi)職責(zé)。”張安說，“后來又考慮以船主作為繳費(fèi)主體，但船主本身不是法人，他們的船只沒有注冊，也不具用人單位性質(zhì)。”
經(jīng)再三考慮、反復(fù)測算，省人社部門基本達(dá)成共識的一種方案是：大膽沖破“底線”，讓漁民以個人身份參保，以個人身份繳費(fèi)，同時財(cái)政給予漁民繳費(fèi)補(bǔ)貼。但有一個限定，即必須具有船員證。
但個人繳費(fèi)，個人參保，突破了國家和海南現(xiàn)行的“工傷保險(xiǎn)由雇主交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定。
“如果不在現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度上有所突破，漁民納入工傷保險(xiǎn)就不可能做得起來！”省人力資源和社會保障廳副廳長林存斌說。
記者獲悉，這個“身份”障礙，我省可以借助全國人大賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法權(quán)進(jìn)行“攻克”，成為全國首個將漁民納入工傷保險(xiǎn)保障體系的省份。
目前，我省漁民只可購買由漁業(yè)互保協(xié)會開展的漁民海上人身意外傷害險(xiǎn)。我省財(cái)政已對漁民海上人身意外傷害險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
（編輯：李琳）
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