第一條 根據《?？谑蟹龀指咝录夹g產業發展若干規定》(以下簡稱《規定》)，制定本細則。

　　第二條 市科技行政主管部門負責組織認定市級高新技術企業和高新技術項目，并協調有關部門落實有關優惠政策。

　　第三條市級高新技術企業應具備下列條件：

　　(一)從事《規定》第三條規定范圍內一種或多種高新技術或產品的研究、開發、生產和經營業務(單純的傳統商業經營除外);

　　(二)企業為具有法人資格的經濟實體，產權明晰，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧;

　　(三)企業已有一年以上的營運期，運行情況良好;

　　(四)企業有一定的技術研發實力，有與其規模相適應，獨立用于研究、開發的實驗室及相關設備，并配備有專職科研攻關的研究人員;

　　(五)具有大專以上學歷的科研人員占企業職工總數的20%以上;

　　(六)申報當年總收入在300萬元以上(從事軟件開發的企業、技術性收入占本企業收入50%的開發型企業200萬元以上);

　　(七)具備與企業規模相適應的生產、經營場所和設施;

　　(八)用于高新技術及其產品研究、開發的經費占企業當年總收入的5%以上;

　　(九)企業的技術性收入與高新技術產品銷售收入的總和應占本企業年總收入的50%以上;

　　(十)有明確的企業章程和嚴格的知識產權、技術、財務管理制度。

　　前款第九項所稱技術性收入是指由高新技術企業進行技術咨詢、技術轉讓、技術入股、技術服務、技術培訓、技術工程設計和承包、技術出口、引進技術消化吸收以及中試產品的收入。

　　高新技術企業的總收入，由技術性收入、高新技術產品銷售收入、一般技術產品銷售收入和其他收入組成。

　　第四條 市級高新技術項目應具備下列條件：

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　　(一)屬于《規定》第三條范圍內的一種或多種高新技術或產品;

　　(二)具有較高的技術附加值;

　　(三)技術較成熟，市場前景好，投產后可形成規模生產;

　　(四)項目承擔單位應具備研制和生產的場地及設備，資金、人員已基本到位;

　　(五)知識產權狀態合法，研究項目以獲取自主知識產權為導向;

　　(六)高新技術項目的承擔單位應具備：開發型項目的注冊資金100萬元人民幣以上，生產型項目的注冊資金200萬元人民幣以上;開發型項目的投資規模200萬元人民幣以上，生產型項目的投資規模300萬元人民幣以上。

　　第五條 申報單位申請認定為市級高新技術企業的，應當向市科技行政主管部門提出，并提交下列材料：

　　(一)《高新技術企業申請認定登記表》;

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　　(二)申請認定高新技術企業的書面報告，內容包括：

　　1、企業基本情況(人員結構、企業規模、主要產品等);

　　2、主導產品的介紹(技術水平、技術特點、與國內外同類產品的比較、市場占有份額及出口創匯等);

　　3、生產裝備及管理現狀(包括使用的先進的儀器設備、企業是否已建立質保體系、企管體系等);

　　4、科研開發經費的投入(包括在研項目及在開發項目的經費投入、技術水平、市場前景及產業化前景等);

　　5、企業近期的發展情況與今后的發展計劃。

　　(三)上報稅務部門的上年度財務報表復印件(經稅務部門或審計部門核準);

　　(四)企業的總收入、高新技術產品銷售收入、技術性收入、研究開發經費支出、大專以上科技人員的證明復印件;

　　(五)企業或產品獲獎證書復印件(包括3 年內的高新技術產品的各類獎項及企業管理的各類獎項等);

　　(六)高新技術產品檢測報告、專利證明、特殊行業許可證等復印件;

　　(七)高新技術產品技術水平、生產場地、市場占有份額的證明或說明;

　　(八)承擔國家、省、市科技計劃項目執行情況的說明;

　　(九)營業執照正副本復印件(核對原件)以及企業章程;

　　(十)其它有關材料。

　　第六條 申報單位申請認定為市級高新技術項目的，應當向市科技行政主管部門提出，并提交下列材料：

　　(一)《高新技術項目申請認定登記表》;

　　(二)申請認定高新技術項目的書面報告，內容包括：

　　1、項目承擔單位基本情況(人員結構、企業規模等);

　　2、項目介紹(技術水平、技術特點、技術來源、與國內外同類項目相比處于較為領先水平，市場占有份額和出口創匯等);

　　3、生產裝備及管理現狀(包括使用的先進的儀器設備、企業是否已建立質保體系、企管體系等);

　　4、項目近期的發展情況與今后的發展方向;

　　(三)上報稅務部門的上年度財務報表復印件(經稅務部門或審計部門核準);

　　(四)項目或項目承擔單位獲獎證書復印件(包括3年內的各類獎項及企業管理的各類獎項等);

　　(五)項目技術水平、技術來源、專利、投資規模等的證明或說明;

　　(六)項目可行性研究報告或項目建議書;

　　(七)營業執照正副本復印件(核對原件)及企業章程;

　　(八)其它有關材料。

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　　屬于非本單位研究、開發的高新技術項目，還應提供項目使用協議書、技術轉讓或知識產權轉讓合同原件及復印件。

　　第七條市科技行政主管部門收到申請材料后，應當組織有關專家進行評審(醫藥、食品、計量器具、壓力容器、消防器材等有關衛生、計量、安全方面的高新技術企業、項目或產品按國家有關專項規定進行認定)，經評審合格，屬于高新技術企業的，授予《海口市高新技術企業證書》及牌匾;屬于高新技術項目的，授予《?？谑懈咝录夹g項目認定證書》及牌匾，并報有關部門備案。

　　第八條根據《規定》第九條的規定，市政府設立?？谑蟹龀指咝录夹g產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)，專項資金由市財政部門列入年度預算，實行跨年集中辦理。從2006 年起，市財政每年在預算中安排500萬元，專門用于兌現《規定》中各項財政扶持優惠政策。

　　專項資金申請經市科技行政主管部門初審、市財政局審批后報市政府批準。專項資金申請經批準按程序撥到申報企業的賬戶，?？顚ｍ椨糜陂_發高新技術項目、促進高新技術成果產業化。

　　第九條 經認定的市級高新技術企業、高新技術項目的申報單位可向市科技行政主管部門提出享受專項資金的申請。

　　凡列入國家火炬計劃、國家科技型中小企業技術創新基金、國家863 計劃、國家科技攻關計劃、國家高新技術產業示范工程、國家重點技術創新計劃列入國家級重點新產品計劃的產品均作為國家級高新技術企業或項目，其申報單位可向市科技行政主管部門提出享受專項資金的申請。

　　經省科技廳認定的省新技術企業和項目或列入省重點科技計劃的科技開發項目，其申報單位可向市科技行政主管部門提出享受專項資金的申請。

　　第十條高新技術企業、項目認定后所享受的有關資金，必須有20%以上用于高新技術成果的研究開發、后續改進再創新、引進、消化、吸收再創新等相關自主知識產權的創造活動，對達不到要求的，將列為復核不合格，按有關規定處理。

　　第十一條申請享受專項資金的單位，應于享受政策年度的次年3月31日前向市科技行政主管部門提交申請，并應遞交申請報告，高新技術企業或項目認定或立項證書及企業科研、生產經營狀況報告、會計師事務所審計報告、繳稅單據等有關材料，寫明享受金額、稅種、年限、理由等內容。

　　第十二條高新技術企業、項目享受的各項稅收優惠政策，從被認定(產品投產并銷售)當年起施行，先征后再從專項資金中安排支持。

　　第十三條 高新技術企業、項目實現的營業稅、增值稅、所得稅應單獨核算。對弄虛作假、騙取稅收優惠的，由科技部門牽頭，財政、稅務部門協助追回撥給的專項資金，并按國家有關規定予以行政處罰。

　　第十四條 對既適用于國家、海南省的優惠政策、又適用于《規定》的高新技術企業和項目，由企業自行擇一享受。

　　第十五條根據《規定》第十四條的規定，設立海口市科技風險投資專項資金(以下簡稱“科技風險資金”)。市發改、科技及財政行政主管部門是科技風險資金的監管部門。

　　第十六條成立海口市科技風險投資專項資金管理委員會(以下簡稱“管委會”)，管委會是科技風險資金的監督機構。管委會由市科技、發改、財政、國有資產監督管理等行政主管部門和?？趪腋咝录夹g產業開發區管委會委派人員組成。

　　第十七條 管委會的主要職責是：

　　(一)決定科技風險資金經營方針、發展規劃和投資政策;

　　(二)審議科技風險資金的年度經營計劃和工作報告;

　　(三)審議確定科技風險資金的收益分配方案;

　　(四)審議科技風險資金年度補償方案;

　　(五)審議批準科技風險資金對外投資和投資退出的方案;

　　(六)審議批準科技風險資金管理的其他重要事項。

　　第十八條 科技風險資金來源于市財政投入、社會投入和科技風險資金收益，初建資金來源于市財政投入。

　　科技風險資金的使用和管理應當遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度，遵循規范運作、?？顚Ｓ?、科學管理、經濟效益與社會效益并重的原則。

　　第十九條 科技風險資金投資的地域范圍限于在海口地區注冊的科技創新型企業。

　　科技風險資金優先投資的重點領域為《規定》第三條規定范圍。

　　科技風險資金的投資損益按國有資產損益的有關規定處理。

　　第二十條 科技風險資金投資主要選擇處于種子期的科技創新企業，也可適當參與投資擁有成熟技術的創業企業。

　　科技風險資金投資的對象主要是在海口地區注冊的科技創新型企業中未上市的高新技術企業，并應當具備下列條件：

　　(一)創業者擁有良好的市場經濟意識和誠信基礎，有一定的管理水平;

　　(二)項目處于種子期、或成長初期;

　　(三)擁有專利技術或在行業中領先的非專利技術，并且具有持續創新的能力;

　　(四)產品具有良好的市場前景和發展潛力;

　　(五)具備良好的投資進入和退出機制。

　　第二十一條 科技風險資金對外投資期限最多不超過5年，在此期間應積極尋求退出渠道，包括由其它公司收購、上市、管理者回購直至清算等。

　　科技風險資金對外投資應當符合下列條件：

　　(一)對單個企業原則上投資額不超過200萬元，持股比例不超過30%;

　　(二)科技風險資金應積極與其他社會資本開展合作，擴大科技風險資金規模，引導更多資金投入到海口地區的高新技術產業;

　　(三)科技風險資金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產、贊助、捐贈等非技術創新類項目支出，更不得挪作他用。

　　第二十二條 管委會委托相關創業投資公司對市政府投入的科技風險投資資金進行管理。

　　受委托的創業投資公司應積極面向社會征集、搜尋投資項目，對項目進行初步篩選，對符合科技風險資金投資政策的項目予以立項，并報管委會備案。

　　市科技行政主管部門有義務向投資公司推薦創業投資項目。

　　第二十三條 市科技行政主管部門按年度對市級高新技術企業、項目進行復核。復核不合格的或不參加復核的，暫停其優惠待遇，并責令限期整改。整改合格的，恢復其優惠待遇。整改不合格或連續2年不參加復核以及有弄虛作假等欺騙行為的，撤銷其高新技術企業、項目資格，收回證書、牌匾，三年內不再受理該企業的認定申請。

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　　第二十四條 已認定的市級高新技術企業或高新技術項目承擔單位，向市統計局報送統計季報表的同時，應當抄報市科技行政主管部門，并于每年初報送上年度企業報表。不報送或不按要求報送的，責令限期整改，并暫停其優惠待遇。整改合格的，恢復其優惠待遇;如整改不合格，撤銷其市級高新技術企業、項目資格，收回證書、牌匾，三年內不再受理該企業的認定申請。

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　　第二十五條 《規定》第十一條中高新技術企業研究開發新技術、新產品、新工藝是指在市科技行政主管部門登記備案的技術、產品、工藝。

　　第二十六條 《規定》第十六條中享受稅收優惠政策的科技中介服務機構是指在市科技行政主管部門登記備案，直接為高新技術成果轉化提供有效服務，并為成果轉化牽線搭橋、提供風險資金和孵化作用的科技咨詢公司，不包括法律服務、會計、審計、資產評估等中介組織。

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　　第二十七條《規定》第十八條所稱的各類科技人才，是指在國家規定范圍內，從事高新技術研究開發，具有國內領先水平且是本市缺乏的科技人員。

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　　第二十八條 本細則具體應用問題由市科技行政主管部門負責解釋。

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　　第二十九條 本細則自發布之日起施行。