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解讀上海自由貿易試驗區獲批:提升企業投資自由度

海口網 http://m.8x8x7.com  時間:2013-08-23 11:54

  中國經濟“升級版”的“聚焦點”——解讀中國(上海)自由貿易試驗區獲批

  新華網上海8月22日電(記者何欣榮、姚玉潔)商務部22日表示,國務院已正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區,范圍涵蓋上海市外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域,總面積為28.78平方公里。

  各方普遍認為,中國(上海)自由貿易試驗區是打造中國經濟“升級版”的“聚焦點”。中國經濟的轉型升級,既靠“對外開放”,又靠“對內放開”。正如加入世界貿易組織進一步激發了中國經濟的活力,自貿試驗區建設也將促進包括服務業在內的市場經濟大發展。

  政府放權 大大提升企業投資自由度

  商務部表示,《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》草案的主要內容包括:進一步深化改革、加快政府職能轉變、積極探索投資管理模式等。

  此前召開的國務院常務會議提出,“探索負面清單管理”,引起業界廣泛關注。中信證券首席經濟學家諸建芳指出,所謂“負面清單管理”是指,針對與外商投資相關的管理措施,均以清單方式列明。簡言之,現行的“正面清單管理”是規定企業“只能做什么”,而“負面清單管理”是僅限定企業“不能做什么”,并以“清單”方式進行列示,體現了“放權”的改革思路。

  從現實情況看,對企業管制過多,大大限制了其經營活力。“我們不能再靠優惠政策來改善營商環境,而是通過高效透明的行政服務來吸引投資。”上海社科院世界經濟研究所所長張幼文說。

  專家認為,在自由貿易試驗區內,以政府放權為標志的改革將進一步深化。原先受到較多管制的創新類金融服務、商務服務、文化娛樂教育和醫藥醫療護理業等,將獲得很大的發展機會。

  擴大開放 服務業迎來機遇和挑戰

  根據商務部的表態,擴大服務業開放、加快轉變貿易發展方式,也是自由貿易試驗區的重要內容。

  本世紀初,以加入WTO為標志,中國制造業對外開放。在與強大對手的過招中,中國制造業實現了競爭力的迅速提升。如果說WTO重在貨物貿易,自由貿易試驗區重在服務貿易,服務業將同時迎來機遇和挑戰。

  在服務業的開放中,金融業首當其沖。上海財經大學世界經濟與貿易系副主任陳波表示,在國內的各類服務業中,金融業國有資產比重最大,受保護的力度也是最強的。一些金融機構依靠簡單的利息差,“躺”在那里賺錢,這種情況既是不合理的,也是不可持續的。

  今年以來,中國的金融改革處于提速過程中。在取消貸款利率下限后,利率市場化已是大勢所趨。如果放行國際金融資本進入國內市場,自由貿易試驗區將再次加快金融改革的步伐。

  復制推廣 讓全國享受制度“紅利”

  4個海關特殊監管區,28.78平方公里。從面積上看,上海自由貿易試驗區并不大,但它的輻射作用卻將超出很多人的想像。

  上海自由貿易試驗區所包含的外高橋保稅區、洋山保稅港區,分別是全國第一個保稅區和第一個保稅港區。在長期發展中,已形成了“立足上海、服務全國”的模式。

  國內最大的有色金屬貿易商——邁科金屬國際集團,一直期待試驗區獲批后,在洋山保稅港區建設國內首個LME(倫敦金屬交易所)交割庫。邁科集團總裁何金碧說:“中國是全球最大的金屬消費國,隨著大宗商品供應過剩,很多資源會選擇運往試驗區內的LME倉庫。當國內供應不足時,可以就近進貨,降低國內企業的交易成本。”

  比輻射更重要的,是復制推廣。國務院明確要求,上海自由貿易試驗區形成“可復制、可推廣的經驗”。國務院發展研究中心黨組成員隆國強說:“為什么叫中國(上海)自由貿易試驗區?是因為試驗區要著眼于全國發展和新一輪改革開放。”

  (新華網)

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