海口網7月9日訊（網友 一碗水端平）

　　一、食品安全法不允許餐飲服務業(yè)使用食品添加劑。

　　根據食品安全法第二條，食品安全法所稱食品生產是指食品生產和加工。再根據食品安全法第四十六條關于“食品生產者應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑”的規(guī)定，食品添加劑只能在食品生產加工領域使用，沒有規(guī)定餐飲服務領域可以使用食品添加劑。

　　二、從食品安全風險控制來講，需要禁止在餐飲服務業(yè)使用食品添加劑。

　　《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760-2007）對于食品添加的使用量以克作為計量單位，殘留量以毫克作為計量單位，而我國餐飲業(yè)絕大多數不具有精密計量的特征。如果允許餐飲業(yè)使用食品添加劑，就很可能使《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》為保障公眾健康設定的使用量和殘留限量標準流于形式。而且對于高風險食品添加劑，例如根據《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760-2007）亞硝酸鈉作為食品添加劑作為功能護色劑、防腐劑可以在腌臘肉制品類（如咸肉、臘肉、板鴨、中式火腿、臘腸等）、醬鹵肉制品類等食品中中使用。但是亞硝酸鹽具有很強的毒性，攝入０.２～０.５克就可引起中毒，３克可致死，進入血液后與血紅蛋白結合，變?yōu)楦哞F血紅蛋白，失去攜氧能力，導致組織缺氧。如果允許餐飲業(yè)使用亞硝酸鹽，就有可能將公眾置于危險之中。北京市考慮此種情況，在北京市食品安全條例第二十六條就規(guī)定，禁止在餐飲服務經營場所、市場內的食品加工銷售點和單位食堂存放、使用亞硝酸鹽。

　　三、從保障消費知情權和自主選擇權的角度來講，應當禁止餐飲業(yè)使用食品添加劑。

　　根據質檢總局2009年修改的《食品標識管理規(guī)定》，在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑的，應當在配料清單食品添加劑項下標注具體名稱；使用其他食品添加劑的，可以標注具體名稱、種類或者代碼。由于餐飲業(yè)不具有定型包裝的特點，很難做到對每一個菜品標注食品添加劑的相關內容，如果允許餐飲業(yè)使用食品添加劑，就很可能侵害消費者的知情權和自主選擇權。

　　四、如果允許餐飲業(yè)使用食品添加劑，那么政府部門將無法監(jiān)管。

　　根據《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760-2007），食品添加劑分為23類，共1812種，其中添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，膠姆糖基礎劑55種。衛(wèi)生部還不斷增補新的食品添加劑。而且餐飲業(yè)提供食品的種類繁多，餐飲業(yè)提供的食品往往是多種食品原料構成。再者餐飲業(yè)具有即時加工和不定型（包括餐飲的濃淡、配料的配比等）的特點，政府部門將無法進行有效監(jiān)督抽檢。

　　五、從法律原理來講，我國法律規(guī)范分為一般允許型，即 “凡法律所不禁止的，都是允許的”與一般禁止型，即 “凡法律所不允許的，都是禁止的”。

　　筆者認為，對餐飲業(yè)使用食品添加劑進行規(guī)范，應當采行一般禁止型的立法規(guī)則。如果確實需要使用食品添加劑的，應當由衛(wèi)生部制定餐飲業(yè)使用食品添加的規(guī)范，明確可以使用的食品添加劑和使用方法，只有符合條件的企業(yè)和品種才可以使用。