2010年8月10日，2000多位來自廣州、佛山和肇慶的市民一起暢渡珠江。據了解，橫渡珠江活動前，珠江沿岸未堵排污口，上游不補水，沒有采取任何臨時措施。

　　海口網11月11日消息? 珠三角環保一體化將惠及全省，其規劃按照近期(2010-2012年)、遠期(2016-2020年)進行滾動實施，總投資約1970億。

　　珠三角在一體化的進程中，各種大的工業項目將紛紛出爐，后工業化將以勢不可擋的趨勢滾滾而來，世界級都市圈呼之欲出，田園鄉村是否不復存在？我們還能否吸到清新的空氣和喝到清潔的水？珠三角環境是否將會嚴重透支？日前，廣東省政府出臺我國首個區域環境保護一體化規劃——《珠江三角洲環保一體化規劃（2009—2020）》。規劃透露，將投入1970億元，用于跨界河流及內河涌綜合治理等多項民生工程，優先解決珠三角大氣灰霾、水體黑臭等環境問題。其中，2012年底前將投資約920億元。

　　擔憂

　　環境問題成為區域進一步加快發展的重大制約

　　《珠三角規劃綱要》和相關配套規劃文件的出爐，讓人看到了珠三角城市化、工業化的美景，同時也引發了更多人的擔憂：隨著經濟快速增長，區域污染態勢正發生深刻轉型，環境污染問題日益嚴重、資源環境約束逐漸凸顯。

　　“如何進一步改善人民群眾的生活質量，提升區域發展競爭力，就需要在環境上下功夫，再造環境新優勢，促進區域新發展。”環保部環境規劃院主任助理萬軍表示，環境保護對推進經濟發展方式轉變具有綜合作用，污染減排的“緊箍咒”作用，很大程度壓制了“兩高一資”產業的快速發展，環境功能區劃、環境影響評價等機制政策充分體現了環境對經濟發展的“先導”、“優化”、“助推”、“擴容”和“增值”等重大作用。

　　廣東省委省政府深刻意識到環境保護對下一階段珠三角地區產業結構戰略性調整和發展方式轉型的重要性，將環境保護一體化提升到推進區域科學發展的基礎地位，將環境保護一體化規劃作為五個落實珠江三角洲地區改革發展規劃綱要的一體化規劃之一，與城鄉規劃一體化、產業布局一體化、基礎設施建設一體化和公共服務一體化相互銜接，同步制定及頒布，共同推進珠江三角洲繼續快速、協調、有序、可持續發展。

　　措施

　　打破行政區劃的壁壘,制定實施統一區域環境標準

　　省環保廳副廳長陳光榮接受《南方日報》采訪時說,打破行政區劃的壁壘,從珠三角區域高度統籌謀劃重大產業空間布局、制定實施統一的區域環境標準、加快建立污染聯防聯治機制、共同推動實施區域重大環保工程等,對于推動珠三角區域實現科學發展、切實改善區域環境質量、從根本上確保環境安全就有著十分重要的意義。

　　珠三角環保一體化規劃與一般區域性規劃相比突破點在哪？

　　環保一體化不是等同化、同質化、一城化，不是把所有環境問題都放在一體化的框架下解決，環保一體化規劃不同于一般區域性規劃。

　　首先體現在規劃范疇上。環保一體化規劃緊扣區域一體化的主題,規劃重點圍繞“為何要一體化、哪些能一體化、如何實現一體化”展開,強調需要通過各市共同聯合來解決的環境問題。

　　其次,體現在規劃思路上。環保一體化規劃貫徹落實以人為本、科學發展的理念,以環境優化經濟發展為主線,強調區域內各市“共識、共治、共贏”的聯防聯控思路。

　　再次,體現在規劃重點內容上。環保一體化規劃針對珠三角存在的突出環境問題,以解決珠三角區域大氣復合污染、跨界水污染兩大突出環境問題為重點,強調環境調控和環境再造。

　　據介紹,珠三角環境保護一體化規劃按照“科學發展,先行先試”的要求,以環境優化經濟發展為主線,提出環境管理機制、政策“兩創新”,產業調控、環境監管“兩統一”,大氣污染防治、水環境保護“兩聯合”,生態保育、環境基礎設施建設“兩共同”等八大任務。將采取建立全防全控的產業環境調控體系,優化經濟發展；建立齊防共治的跨界水體污染綜合防治體系,統籌優化給排水格局；建立聯防聯控的大氣復合污染綜合防治體系,有效改善區域空氣環境質量；建立同保共育的生態體系,構筑區域生態安全格局；建立共建共享的基礎設施體系,實現城鄉區域環境同治；建立協同聯動的環境監管體系,搭建一體化平臺；建立統籌協調的環境管理體制,突破一體化瓶頸；建立先行先試的環境政策體系,持續綜合推進一體化等一系列措施,保障環保一體化順利實施。

　　難點

　　如何提高區域整體意識,樹立區域整體協調發展思路

　　中山大學地球與環境資源中心主任周永章說,各級政府區域一體化的理念有待進一步深化。目前,珠三角個別地區依然存在為發展當地經濟、為爭取大項目落戶而降低準入門檻等現象,地方經濟發展與區域產業合理布局之間還存在較大的矛盾,如何提高區域整體意識,樹立區域整體協調發展的思路,是一個迫切需要解決的問題。

　　目前跨行政區水污染問題普遍存在。全國人大常委、珠海市委原書記梁廣大說,有些地區飲用水安全已不同程度受到威脅,少數地區出現飲水難的情況,這些地區不僅地表水受污染不能飲用,甚至地下水也受到污染。“有些地區已嚴重影響人們賴以生存的基本資源,而在珠三角地區這樣的問題也是存在的。”

　　據了解,為加強跨界水環境和區域大氣環境污染治理,省專門成立了珠江綜合整治聯席會議制度和珠三角大氣污染防治聯席會議制度,但各地協調聯動治理污染的主動性還不夠,個別地方仍然存在相互扯皮、相互推卸責任的現象。

　　前景

　　百姓將得到更大實惠

　　據了解,針對珠江三角洲環境保護一體化需要解決的突出問題,環保一體化規劃計劃總投資約為1970億元,其中2012年底前投資約為920億元。

　　實施珠三角環保一體化規劃的藍圖

　　珠三角環保一體化規劃分為兩個時段，規劃也將按照近期（2010-2012年）、遠期（2016-2020年）進行滾動實施。

　　到2012年，初步建立區域環境保護一體化體制機制；通過大力整治跨界水污染，淡水河、觀瀾河、廣佛內河涌、獨水河等流域綜合整治取得突破性進展，地級市跨界水體達標率超過80%，城鎮污水處理率超過80%；進一步理順供排水格局，集中式飲用水源水質達標率超過95%；多種大氣污染物聯合減排初見成效，空氣質量有所改善；區域生態安全格局基本形成，環境安全得到基本保障。

　　到2020年，將建立起高效的區域環境保護一體化體制機制政策體系，環境污染得到有效控制，環境質量接近或達到世界先進水平，生態系統步入良性循環，率先建立資源節約型和環境友好型社會，建成生態文明示范區。

　　工程投資將重點用于跨界河流及內河涌綜合治理工程、區域大氣復合污染聯防聯控工程、區域生態同保共育工程、環境監管一體化平臺建設工程、區域環境基礎設施建設工程等民生工程。其中跨界河流及內河涌綜合治理工程將投資1240億元,占總投資的63.2%；區域大氣復合污染聯防聯控工程將投資164.06億元,占總投資8.4%；區域生態同保共育工程將投資150億元,占總投資7.6%；環境監管一體化平臺建設工程將投資,占總投資19.9億元,占總投資1%；區域環境基礎設施建設工程將投資388.49億元,占總投資19.8%。

　　據介紹,珠三角環保一體化規劃堅持民生優先、科學發展的原則,切實維護人民群眾健康和環境權益,增進人民福祉。通過“逐步分離取排水河系,理順給排水格局”、“嚴格保護飲用水源,防范水源地環境風險”等規劃任務的實施,使人民喝的水更加干凈；通過“加強流域統籌,構建跨界水體綜合防治體系”、“突出重點,優先解決重大跨界水污染”、“全面推進聯防聯控,加快解決區域大氣復合污染’等,優先解決老百姓切身利益相關的大氣灰霾、水體黑臭等環境問題,使人民呼吸的空氣更加清潔,所處的環境更加優美。

　　網民心聲

　　在南方網上，有關環保的話題再次引發熱議，網友們既有對珠三角美好愿景的向往，也有對環境惡化的擔心，但大家有一個共識：低碳環保必將成為未來人們生活中的焦點。

　　網友“我的麥克風”：我是梅州人，家鄉生態保護得較好，工業也不太發達，所以家里的空氣污染少，鼻子敏感的我很少得鼻炎，可一到廣州來，我的鼻子就出問題了。”

　　網友“木豬”：環保不但是一個投入多少錢的問題，環保意識的培養是更重要的。但是廣東環保部門，似乎在這方面并無作為。例如，餐館里一次性筷子、飯盒使用非常頻繁，環保局并沒有提供替代措施，甚至連宣傳標語都沒有。又如，超市里沒有回收廢舊電池的箱子，讓有環保意識的人，只能把舊電池爛在家里。請問宣傳環保，做公益廣告，難道不是環保部門的工作職責嗎？

　　網友“it民工”：因為有切身的體會，所以對環保有了比較深的認識，要是政府的這些措施不能落實到位，給珠三角帶來的變化能有多少呢。