英國政府２３日公布了２０１１－２０１２財年的預算計劃。該預算雖然堅持去年６月提出的財政緊縮計劃，但并沒有提出新的緊縮開支措施，而是強調這是一個“經濟增長計劃”，提出一個新的經濟增長模式，即依靠投資、制造業和出口來刺激經濟增長。同時，該預算也囊括了一系列緩解民眾生活成本壓力的措施。

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　　下調經濟增速預期

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　　這份預算報告出人意料地大幅下調了２０１１年的經濟增速預期，由去年１１月公布的２．１％降至１．７％，并將２０１２年的經濟增速也由原先預測的２．６％下調為２．５％。

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　　該預算還預測，今年英國的消費物價指數升幅將在４％至５％的高位徘徊，高于之前３％的預測，也高出英格蘭銀行設立的２％的通脹目標。不過該預算也稱，明年這一數字可望降至２．５％。

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　　對于聯合政府上臺以來采取的財政緊縮政策的效果，該預算認為，英國政府的凈借款額今后將逐年減少，本年度將降至１４６０億英鎊（約合２３６５．２億美元），２０１２年度將進一步降至１２２０億英鎊（約合１９７６．４億美元）。財政赤字占國內生產總值比例也將從目前的１１％左右降至２０１５－２０１６年度的１．５％。

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　　然而，近期不斷上漲的大宗商品價格、高企的通貨膨脹率以及去年第四季度英國經濟衰退的事實，令英國政府不得不對經濟復蘇前景的判斷趨于謹慎，并決定推出一系列經濟改革措施，以刺激經濟增長。

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　　引導商業成為經濟復蘇引擎

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　　英國財政大臣喬治·奧斯本在向議會提交這份預算的演講中強調，這份預算是一個“經濟改革計劃”，同時，他把改革的重點放在商業領域，鼓勵本國企業增加活力并希望吸引更多國際資本投資英國，以增加英國商業的活力，使其成為推動英國經濟復蘇的引擎。

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　　預算指出，英國將加大對公司稅的削減力度，今年４月份將執行的公司稅的下調幅度從原先公布的１個百分點增加為２個百分點，此后３年內每年再下調一個百分點。這樣一來，到２０１４年，英國的公司稅率將從目前的２８％減至２３％，比美國目前的稅率低了１６個百分點，相比法國和德國也分別低１１個和７個百分點。

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　　同時，英國將為高風險類公司的投資以及中小企業的科研活動提供稅收方面的激勵機制。

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　　該預算還宣布，英國將在英格蘭建設２１個企業區，比此前規劃增加１０個，以優惠條件吸引企業投資和發展業務，同時放寬向小企業放款的條件。這一措施效仿了前首相瑪格麗特·撒切爾和約翰·梅杰在１９８１年到１９９６年期間共建３８個企業區的做法。奧斯本希望這一舉措能夠促進英國經濟更加多元化，減少金融業不景氣帶來的負面影響，并希望借助這一計劃復興制造業，創造就業機會。

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　　緩解民眾生活成本壓力

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　　為減輕石油價格上漲對普通家庭帶來的影響，該預算決定將燃料稅下調，為此，石油公司將額外支付２０億英鎊（約合３２．４億美元）的稅，以彌補政府財政收入的減少。

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　　奧斯本在演講中說：“我知道單單這項措施不足以完全移除很多家庭的預算壓力，但我們已經盡我們所能提供幫助。”

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　　在個人所得稅方面，個人所得稅率將維持不變，但個稅起征點在今年４月份將提高１０００英鎊（約合１６２０美元）的基礎上明年再提高６００英鎊（約合９７２美元），這將使幾乎所有人不同程度受益。這樣一來，今年英國的個人免稅額將由目前的６４７５英鎊（約合１０４８９．５美元）提高到７４７５英鎊（約合１２１０９．５美元），到２０１２年再提高至８０１５英鎊（約合１２９８４．３美元）。

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　　該預算還表示，將撥付２．５億英鎊（約合４．０５億美元）幫助首次購房者購買房屋，預計這項措施將使１００００個家庭受益。

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　　不過，這份預算并沒有改變奧斯本去年１０月提出的５年內削減８００億英鎊（約合１２９６億美元）公共開支的目標。今年伊始，英國已將消費稅由１７．５％提高至２０％。分析人士稱這項政策今年將為英國政府增加１３０億英鎊（約合２１０．６億美元）的收入，并預計未來還會進一步縮減部分社會福利開支。（記者張越男　王振華）