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房地產藍皮書:“十二五”期間將完善房地產稅費

??诰W http://m.8x8x7.com 時間:2011-05-06 07:35

  ??诰W5月6日消息??5日,中國社會科學院發布的2011年房地產藍皮書《中國房地產發展報告No.8》指出,“十一五”期間,我國土地財政助推地價、房價,房地產稅費結構不合理,已經基本成為各方共識。城鎮建設用地資源有限,從國家治理角度看土地財政不可持續也不宜持續,“十二五”期間地方政府的收入來源還需要通過完善稅費結構,調整稅基等合理方式來實現。

  首先,要改革土地財政。藍皮書認為,土地財政一方面助推了地價、房價,另一方面也極易使地方政府產生急功近利的短期行為,最終損害城市長期發展。改革土地財政,需要統籌協調各級政府間財政分配關系、財權和事權關系,逐步健全地方稅體系,完善分稅制。研究改革集土地管理與土地經營于一身的行政體制,創造性地探索穩定地方財政稅源(如房產稅)的途徑,降低地方政府對短期利益的依賴,保證地方財政收入的可持續性。嚴格規范土地收益的使用支出,杜絕“寅吃卯糧”的短期行為。

  其次,整合房地產開發與交易環節稅費。藍皮書認為,現行房地產稅費制度中開發過程和交易環節租、稅、費混雜交叉,稅賦偏重。需要整合和規范各環節房地產稅費,取消不合理收費,完善房地產稅費制度。建議按照房地產開發土地購置、土地整理開發、建筑施工、竣工裝修、房屋銷售這五個大的環節歸類整合房地產收費項目,減少收費項目,減輕收費額度,堅決杜絕不合理收費,并在適當時機整合房地產契稅和房地產印花稅。

  再次,要全面開征房產持有環節稅收。藍皮書建議,要改變原來“重流通,輕持有”的房地產稅收思路,推進持有環節稅收,科學測算稅基,合理確定稅收對象,將房產持有稅放在整體稅制改革的大框架下統籌規劃。通過征收房產持有稅,引導合理住房消費,抑制財產和收入分配差距擴大,推動地方政府從土地財政轉向稅收財政,改變地方政府推高地價助推房價的鏈條。

  最后,藍皮書還建議,目前上海、重慶的房產稅試點在 “十二五”期間應加快向全國推廣。開征房產稅不僅可增加地方財政收入,形成穩定稅收來源,也可抑制房價過快上漲,調節收入分配差距,達到“削貧富差距之峰”的效果。此外,征收房產稅還需要明確一些基本原則。第一,房產稅的征收宜從量從價綜合征收,作為收入調節的重要手段。第二,需要對免征或起征點加以論證,各地情況不一,需要有所體現。第三,需要考慮稅收的使用,可以進入財政大盤子循環,也可用以對低收入群體的住房補貼,需要立法加以明確。

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[來源:中國新聞網 ] [作者:] [編輯:黃尉]
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