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海口打違新招：沒收違建再利用建成保障房

海口網　http://m.8x8x7.com　時間：2011-05-13 08:54

　海口網5月13日消息 海口決定對科技大道國際科技園的2棟12層違法建筑實施沒收實物的處置，這是海口市首次采用沒收實物處置違建。海口城市環境綜合整治“五大工程”辦相關負責人透露，作為一種探索，沒收實物處置違建的方式，將大量減少社會資源浪費和政府財政支出。

　　出新招決定沒收2棟違建正在走法律程序

　　這兩棟違建面積共2.78萬平方米。原本是由一家企業和三個私人合伙分別建造，當初申請報批的是5層的廠房，獲批。后來，業主在未經報批許可的情況下，私自將房子加蓋到12層，并以小產權房的形式對外出售。

　　海口市“五大工程”辦相關負責人介紹，沒收實物的處置方式在國內并非首創，如石家莊等多個城市早已實施。

　　“要強調的是，政府做出這樣的決定，并非莽撞行事。”該負責人說，該決定是海口“五大工程”辦在與國土、規劃、住建、法制、城管等部門以及海口市四個區充分商討后的結果。目的是探索通過沒收違建實物的新方式處置違建，并將這項工作與保障性住房建設結合起來，使違建處置更加理性、成熟，處置方式更加全面，避免社會財產浪費。

　　不過，目前關于違建沒收的具體方案，比如只是沒收違建部分還是整棟建筑物都沒收，土地使用權如何處置等，還未最終確定，正在走法律程序。此外，如何與保障性住房相結合的具體方案也還未最終確定。

　　算算賬? 拆1000平米就砸掉上百萬拆違　浪費大量社會資源

　　拆除違建是一項巨大的浪費。海口市“五大工程”辦相關負責人為記者算了筆賬：假如建筑物每平方米的建造成本為1000元，一棟1000平方米的違建，建造要花費100萬元左右。政府為了拆違，所需的花費也很大。一方面，為了鼓勵業主自動拆違，實現“和諧拆遷”，目前海口市相關部門正研究新的自拆、助拆的獎勵標準。假設自拆、助拆違建的補償標準為每平方米80元，按照該標準支付獎勵金，政府將向這棟1000平方米的違建支付8萬元。

　　另一方面，拆除工作花費不菲。據記者了解，目前一些專業的拆除建筑物的公司，每平方米的收費為45-60元，那么拆除一棟1000平方米的違建，僅支付給拆除公司的費用最少也需4萬多元。此外，還有混凝土與鋼筋分離、建筑垃圾的清運、大量人工的費用以及各項行政支出等。

　　引熱議? 網友質疑會否滋生養魚執法　　部門回應：將制定標準杜絕隨意性

　　海口首次對違建實施沒收處罰一事公布僅一天，坊間對此已議論紛紛。有網友在網上發文質疑，海口沒收違建會不會導致權力尋租？會不會滋生養魚執法？那么對違建實施沒收實物的處罰，是否有個標準？什么樣的違建會達到沒收實物的標準？

　　“科技大道的2棟違建將是海口首例沒收實物處罰的違建，也不會是最后一例。”海口市“五大工程”辦相關負責人表示，肯定要有個標準，杜絕隨意性。目前還是在探索階段，初衷之一也是希望這個探索能為以后的違建處置摸索出經驗，制定出適合海口實情的清晰的標準。該負責人還表示，對于嚴重違反城市規劃，對供電、防洪、交通、通訊等造成嚴重影響，影響城市景觀的違建，有關部門將毫不留情地拆除。

　　此外，與拆除、罰款等處置方式一樣，沒收實物也僅僅是一種處置方式，將與其他處置方式一起，多管齊下。“我們堅決杜絕將任何一種處置方式流于泛濫。”該負責人表示，通過多種違建處置方式，既起到威懾作用，遏制新的違建出現，減少違建的違法行為，同時也能減少社會資源浪費和政府財力支出。

　　該負責人還透露，本著嚴厲打擊違建、維護城市規劃尊嚴的目的，將來海口處置違建沒收實物的趨勢，不僅僅是沒收違建，還可能朝著收回土地使用權的方向發展。