海口網6月7日消息??“這是個好事啊。”昨天下午，東方市三家鎮小酸梅村村支書陳家欽高興地說，自從政府對村里的宅基地確權后，130多戶人家第一次有了完全法律意義上的房子。

　　近年來，海南省積極爭取到國土資源部的支持，先行先試，有序推進了各項農村土地改革，包括農村產權制度改革試點、征地制度改革、農村集體建設用地流轉改革試點等，探索統籌城鄉發展，激發農村土地潛力，為農村發展注入了新的活力。

　　宅基地確權

　　由于歷史原因，海南農村宅基地確權工作起步較晚，截至2008年底，全省已確權登記的僅5萬多戶，不到應發證數的5%，遠遠低于73%的全國平均水平。

　　與此同時，海南省宅基地管理工作薄弱，農村一戶多宅、宅基地面積超標、非法買賣和亂占亂建等現象嚴重，破壞耕地問題較突出。

　　2009年1月，省政府下發通知，計劃用3年時間完成農村土地所有權、農村宅基地使用權及其他農村集體建設用地使用權登記頒證工作，依法保障農戶宅基地用益物權。這標志著海南省此項改革步伐在加快。

　　2年多來，海南省大力開展農村宅基地確權工作，全面查清了每戶宅基地的來源、位置、界線、面積和建設狀況。全省完成農村土地確權4834萬畝，基本完成了全省農村土地確權任務；已完成村莊確權面積136.06萬畝，占總面積的83.2%；已完成61.4萬戶農村居民的宅基地發證，占全省應發證總農戶數的72.0%。

　　省國土環境資源廳有關負責人表示，通過加快農村土地確權登記、明確產權主體、賦予完整權能和規范權利義務，正在進一步完善海南省農村土地管理制度，為依法保護農民土地權益、推進農村改革發展提供支撐和服務，農民的土地權益得到了有力保障。

　　拆遷新模式

　　“令人期待。”陵水黎族自治縣黎安鎮大墩村村支書李國孩指著已開工的新村說，一兩年后那里將建起900多幢兩層別墅，供每戶村民免費居住。

　　大墩村位于黎安港西南面，三面環海，雖然環境優美，但過去一直很貧困。陵水提出打造黎安港旅游度假區后，這里成為一塊炙熱的土地。然而，當地老百姓曾對征地有抵制情緒，覺得土地被征收后無法謀生。

　　為此，縣里將大墩列為村莊改造的首個試點村，決意將其打造成新農村建設的樣板新村，讓百姓在村莊改造中得到實惠。根據規劃，新村將包括商業大街、農貿市場、醫療文體中心、敬老院、幼兒園、酒店等現代城市設施。

　　在征地拆遷過程中，該村還建立了村民平等參股的村級股份公司，每戶家庭為一個股東，通過承攬開發區的平整土地、道路建設、園林綠化等基礎設施項目，獲取效益。去年8月，該公司在不到20天的時間內，征到了1萬多畝地，賺到幾千萬元利潤。他們還買了大量工程機械和運輸車輛，建起環保磚廠和苗圃場，準備積極參與黎安港建設。

　　大墩村不是個案。近年來，海南省通過建立征地補償安置統籌基金制度，從土地出讓收益中提取不低于10%的資金，用于解決拖欠征地補償款、落實安置等問題。同時出臺了一系列土地征收政策，提高征地補償標準，規范征地補償費的分配使用。實施征地制度改革以來，因征地引發的信訪案件同比下降了50%。

　　化解土地糾紛

　　三道鎮的道路兩旁，陽光、椰林、檳榔，構成了一副美麗的南國畫卷。這里的旅游業正在蓬勃發展，呀諾達雨林文化旅游區就坐落在這里。

　　然而，不斷發生的土地權屬糾紛，曾成為影響這里經濟發展的重要因素。

　　2009年，省國資廳與保亭黎族苗族自治縣政府共同決定在三道鎮開展農村土地權屬糾紛調處工作長效機制試點。

　　工作組全面排查了三道鎮的土地糾紛問題，掌握了糾紛的類型、分布、位置、引發因素及對社會穩定所產生的影響，通過認真查閱歷史資料、耐心細致的調查和思想工作、分類解決，妥善處理了土地權屬糾紛。僅三道鎮與三道農場之間土地權屬糾紛就已解決8宗、面積344.38畝。

　　工作組還開展三道地區土地資源配置與利用研究并編制完成研究報告。啟動了總投資額達2150.11萬元的保亭三道鎮基本農田整理項目，《初步設計報告》已通過專家評審，計劃今年10月開工，完成后人均受益將達2116元。

　　三道鎮鎮政府有關負責人說，在試點工作之前該地區不斷發生土地權屬糾紛，如今該地區搶種、搶占現象顯著減少，社會進一步穩定。在2009年的社會治安綜合治理評比中，三道鎮前所未有地被評為保亭第一名。

　　據省國資廳負責人介紹，“十一五”期間，全省國土系統共解決土地權屬糾紛5768宗、面積104.62萬畝，占總宗數的98.9%和總面積的98.3%。