由美國國際開發署資助建立的饑荒早期預警系統網16日在內羅畢公布最新研究報告說，盡管截至9月的這段時間是非洲之角北部地區主要降水季節，但目前已遭受嚴重旱災及糧食短缺侵襲的非洲之角北部地區的旱情將持續，降水將比預計水平偏低。

　　在索馬里，平均每6分鐘有1名兒童被餓死

　　目前，“非洲之角”遭遇最近60年不遇的罕見旱情，持續數月的糧食危機不斷惡化，大面積饑荒引起國際社會廣泛關注。總部位于日內瓦的聯合國難民署16日在萬國宮通過新聞會透露，位于埃塞俄比亞東南部4個難民營之一的多洛阿多難民營目前平均每天有10名5歲以下兒童因饑餓死亡。聯合國官員前不久表示，索馬里面臨嚴重饑荒，平均每6分鐘有1名兒童被餓死。

　　據聯合國和相關國家估算，該地區約有1200萬人飽受旱災之苦；索馬里旱情最為嚴重，目前已導致約3萬名兒童死于饑荒，全國尚有370多萬人急需援助，其中包括處于營養不良狀態的幾十萬名兒童。聯合國負責人道主義事務的副秘書長阿莫斯日前呼吁國際社會進一步加大對“非洲之角”地區，特別是索馬里的人道主義援助力度。據報道，針對人道援助行動，聯合國此前曾呼吁國際社會捐款24億美元，目前僅有半數資金到位。

　　此次糧食危機原因多種。在“非洲之角”遲遲尚未完全消失的“拉尼娜現象”是造成饑荒的“天災”因素。世界氣象組織今年5月發表公告稱，起始于去年7月的“拉尼娜現象”自5月下旬才開始在全球范圍內逐漸減弱，本次極端天氣現象是過去一個世紀最強的“拉尼娜現象”之一;東部非洲地區將持續干旱，肯尼亞、埃塞俄比亞、索馬里和烏干達已出現因缺水而導致的大量牲畜死亡和糧食危機。在6月中旬世界氣象組織參與召集的“非洲之角氣候變化論壇”上，與會專家們曾特別提醒，盡管7月至9月非洲地區進入雨季，但包括索馬里大半國土在內的“非洲之角”東部部分地區很有可能會繼續維持干旱。此間分析人士指出，該地區政治社會因素是饑荒的內部原因。比如，索馬里因政選分歧長期內亂，執政管理能力欠佳導致社會動蕩、腐敗頻發、海盜盛行，最不發達的經濟狀況使得農業投入嚴重缺乏且不具抵抗自然災害的能力，自然環境惡化更加劇了災情，而該國難民“外遷”又增添了埃塞俄比亞、肯尼亞等鄰國的抗災負擔，使得該地區糧食危機進一步蔓延。據報道，用于援助饑荒的救援物資在索馬里遭到了盜竊和倒賣。聯合國世界糧食計劃署日前表示，聯合國已介入調查此事。肯尼亞駐聯合國日內瓦辦事處外交使團16日透露，目前該國已經接受了50萬鄰國的饑荒難民，而且現在仍然每天約增加千人。

　　此外，國際糧價大幅上漲嚴重削弱普通民眾購買力，是加劇該地區饑荒的客觀條件。專家稱，一度肆意的“極端天氣事件”造成全球農業普遍減產，許多國家被迫減少糧食出口或增加進口份額，供給減少造成糧價上漲;為應對經濟金融危機，有關國家連續采取貨幣寬松政策，導致國際原材料價格上漲，生產成本上升間接推升糧價。另外，國際投機資本此前“做多”農產品市場的投機行為以及部分國家堅持使用糧食作物生產生物燃料的做法等因素均或多或少影響國際糧價。

　　饑荒導致民眾營養不良、抵抗疾病能力下降，缺水和難民營擁擠等又造成居住衛生環境不佳，目前該地區霍亂、麻疹等傳染病呈現擴散征兆。聯合國難民署16日表示，僅在埃塞俄比亞的多洛阿多難民營，已發現148人患有麻疹和11個死亡病例。世界衛生組織上周曾警告，索馬里多個地區已發現霍亂、麻疹和登革熱病例。（光明日報日內瓦8月17日電/記者宋 斌）

　　“黑市”呑掉國際援助

　　聯合國糧農組織總干事迪烏夫將非洲之角的饑荒形勢稱為“世界面臨的最嚴重的人類災難之一”。

　　糧農組織7月25日在羅馬緊急召開部長級會議，討論非洲之角地區不斷惡化的干旱和饑荒問題，呼吁國際社會迅速向受災地區提供1.3億美元的緊急援助，并采取切實有效的行動，確保受災國家和地區的生存能力。非洲聯盟將8月15日定為“非洲聲音日”，呼吁其成員國和國際社會對深陷人道主義災難的非洲之角地區提供援助。

　　就在國際社會為應對非洲饑荒危機積極開展討論和合作的關鍵時刻，卻傳出聯合國對非援助物資被盜的消息。據美聯社報道，聯合國用于援助索馬里饑荒的數千袋救援物資遭到盜竊并被非法倒賣。聯合國已經就此展開調查工作，并在索馬里首都摩加迪沙的市場上發現了大量印有世界糧食計劃署、美國國際開發總署和日本政府標記的援助物資。上述情況的出現，無疑令索馬里本已十分嚴峻的饑荒形勢雪上加霜。

　　長期以來，由于持續不斷的沖突和法律監管的缺失，導致國際社會在索馬里的糧食援助工作困難重重。目前有超過45萬索馬里災民生活在激進武裝組織青年黨控制的南部地區，大批的國際援助物資因政治、交通和安全等原因難以運抵上述地區。即使是在援助物資能夠到達的地區，索馬里中央政府能否對受援過程中產生的腐敗和不法行為進行有效打擊，也在某種程度上令人懷疑。隨著糧食被盜消息的曝光，外界對其質疑的聲音更加強烈。

　　世界糧食計劃署16日發表聲明，強烈譴責一切從饑餓和脆弱的索馬里人手中盜竊食物的行為，聲稱將全力調查所有偷盜和改變糧食運送路線的事件，并將中止有關責任方的行動。世界糧食計劃署同時強調，有信心將人道主義糧食援助送達摩加迪沙的饑餓人群手中，以拯救他們的生命。美聯社報道稱“數千袋”糧食被搶劫或偷竊，其數量還不到一個月之內向索馬里發放的糧食總量的百分之一。世界糧食計劃署還表示會設法進入索馬里南部地區，將援助對象擴大到370萬人。

　　不過有分析人士指出，即便這些援助物資能夠全部安全地送達災民手中，也無法從根本上解決非洲之角目前面臨的糧食短缺問題。國際社會在對非洲進行緊急援助的同時，必須重視造成饑荒的根源所在。在非洲之角地區，灌溉耕地僅占其耕地面積的1%，不但遠低于亞洲38%的水平，同全非洲7%的平均水平相比也有較大差距，可以說幾乎是完全“看天吃飯”。（光明日報羅馬8月17日電/記者馬賽）

　　中國：3.5億新援助

　　記者郭麗君8月16日從商務部獲悉，中國政府將再向埃塞俄比亞等非洲國家提供價值3.532億元人民幣的緊急糧食和現匯援助，以應對嚴重旱災。

　　這是中國政府繼7月下旬宣布向非洲之角災區提供9000萬元人民幣緊急糧食援助后，又一次向這一地區伸出援手。（光明日報訊）

　　中國紅十字會：急籌800萬善款

　　記者田雅婷8月17日從中國紅十字會獲悉，中國紅十字會已緊急籌措800萬元人民幣援助非洲之角。據介紹，在中國紅十字會的人道援助中，200萬元援助肯尼亞紅十字會，200萬元援助埃塞俄比亞紅十字會，400萬元通過紅十字會與紅新月會國際聯合會對其他受災國進行援助。（光明日報北京8月17日電）

　　【點評】

　　中國在非洲人民急需救援的時刻及時伸出援助之手，既體現了深厚的中非傳統友誼，也向世人展示了一個并不富裕的人口大國的國際責任感。中國不但給非洲國家雪中送炭，而且數十年來一直堅持幫助非洲國家修建鐵路、公路、醫院、學校，并派出大量農業、水利專家幫助非洲國家發展農業。（光明日報駐開羅記者于毅）

　　德國援非出新招

　　德國發展援助部長尼貝爾目前正在東部非洲進行訪問，此行目的是，了解當地的饑荒災情，商談援助方式。德國外長韋斯特韋勒還將于8月25日在亞的斯亞貝巴召開的援助國會議上宣布，德國將采取進一步措施，協助戰勝非洲東部的饑荒。截至目前，德國已經為非洲之角的饑民提供了3300多萬歐元的援助。除此之外，德國還分攤了歐盟援助的20%資金。

　　最近德國政府提出了一項非洲新戰略，旨在增加對非洲的影響和經濟上獲得雙贏。德國方面強調，援助非洲應該側重于促進當地私有經濟的發展潛力，以及改善教育和衛生領域的公共設施。為了減少非洲國家對能源出口業的依賴，應該支持非洲實現經濟產業多元化以及提高當地產值，特別是應加強職業培訓，加強當地科技和創新能力，建設更為現代化、更加環保的能源系統，改善公共機構，減少難民生活的壓力。最近德國政府向埃塞俄比亞派遣了一個技術援助小組，其任務是在埃塞俄比亞的多洛阿多難民營，改善和修理供水、供電以及醫療衛生設施。用德國媒體的話說，“是把援助的錢用在刀刃上”。

　　談起非洲饑荒，人們總是傾向于把它發生的原因歸結于氣候的影響，實際上導致饑荒的原因不僅僅是糧食歉收，干旱和洪澇災害，還與官員腐敗，管理不當和政府不作為有很大關系。不久前，德國聯邦議會在柏林邀請世界各國非洲專家，討論非洲的可持續發展問題。德國聯邦議員、環境發展政策及非洲事務專家魯克在討論會上談到，50多年前，非洲和東南亞國家在經濟上基本處于同樣的起點，但如今非洲卻依然貧窮落后，其豐富的資源也并未使當地人獲益，究其原因，還是因非洲自身的原因。非洲發展銀行行長、來自盧旺達的經濟學家卡貝魯卡也強調，現有的援助模式需要轉型。他認為，一個優秀的援助項目應該有一個確切的目標，必須努力發展貿易，爭取投資，改善基礎設施，挖掘自身經濟潛力。與會者一致認為，僅僅向非洲提供更多資金并不能徹底解決饑荒問題，有時候，對于那些缺乏有效管理能力的國家來說，更多的資金還可能產生相反效果。

　　此間還有媒體指出，非洲是世界上原材料和能源資源主要供應方，約40%的出口產品為農產品，但現有貿易體系和一些國家對本國農產品的高額補貼使得非洲產品很難進入世界市場，因此，消除貿易壁壘、開放市場、實行技術轉讓、降低農業補貼和關稅，是幫助非洲實現發展的關鍵措施之一。（光明日報柏林8月17日電/記者柴野）

　　殖民掠奪為害至今

　　自去年以來，非洲東北部包括埃塞俄比亞、肯尼亞、索馬里等國在內的非洲之角地區遭遇60年不遇的罕見旱災，致使1200萬人受災并爆發嚴重饑荒。該地區之所以長年飽受旱災與饑荒之苦，毋庸置疑，干旱少雨的熱帶沙漠氣候是重要因素。但另一方面，該地區內亂不斷、戰事頻發，則是導致天災后果嚴重加劇的關鍵性人為因素。正如聯合國糧農組織總干事雅克·迪烏夫所言：“干旱、通貨膨脹和國內沖突等因素共同導致了這一災難性的局面。”

　　造成非洲地區沖突頻仍、饑荒不斷的原因很多，但究其根源，還是要追溯到西方殖民主義遺留的惡劣影響。非洲是西方殖民者最早侵入的大陸。19世紀末、20世紀初，非洲被西方殖民者瓜分，95%的土地淪為西方殖民地或保護國。為有效地控制殖民地，他們往往采取“分而治之”的策略，將歷史上形成的國家和地區強行割裂，將人種和語言相同的民族強硬分割，挑動當地不同勢力與不同民族互相仇視，殖民者則坐收漁人之利，借以穩固其統治地位。例如厄立特里亞原為埃塞俄比亞的屯墾區，后被意大利殖民者占領;而索馬里更是被意大利、英國、法國瓜分，法屬索馬里即為吉布提的前身。

　　由于非洲各國的傳統邊界被人為地改變，原本統一的國家領土被分割隸屬于不同宗主國，嚴重破壞了非洲各部族和國家的形成過程與民族團結，導致當地地方勢力擁兵自重，各部落與國家間的沖突至今仍然不斷。至上世紀末，僅埃塞俄比亞內戰即長達近20年，直到1993年厄立特里亞獨立為止。1991年至1994年，吉布提國內也爆發慘烈沖突。至于索馬里，其國內爭斗綿延至今，最突出的衍生問題，則是如今臭名昭著的“索馬里海盜”。

　　盡管20世紀50年代后期至80年代初，以非洲為中心建立民族獨立國家的浪潮風起云涌，然而由于一系列的戰亂影響，非洲國家間邊境糾紛與領土爭議不斷，獨立后的非洲各國根本無力進行有效的經濟與基礎設施建設。此外，由于新獨立的國家先天不足，加之在漫長的殖民統治過程中，當地的石油、礦藏，乃至人口等戰略資源遭受大量掠奪，殖民者根本不對當地的交通、農業、醫療衛生等基礎設施進行大規模建設，使其依舊維持原始形態的粗放隨意、效率低下狀態，這些都成為非洲獨立國家發展的桎梏，而后者更是旱災以及饑荒頻發的最大原因。在1990年聯合國公布的世界42個最不發達國家中，非洲占29個，索馬里和埃塞俄比亞均在其列。而據英國牛津貧困與人類發展中心與聯合國開發計劃署共同公布的“多維貧困指數”，在103個參評的國家中，索馬里、埃塞俄比亞分別排在第98位和第102位。

　　面臨長期存在的復雜矛盾與殖民主義遺留下的惡果，缺乏權威的當地政權根本無力控制局勢，從而導致該地區軍閥林立、內亂頻發。而西方世界的各種無端指責與干涉，更加劇了該地區的貧困與動蕩，進而造成惡性循環，最大受害者無疑是廣大的非洲普通民眾。（記者宋文富）

　　旱災的氣候成因

　　自上世紀70年代以來，干旱周期性地席卷非洲大陸，近年來這個周期更頻繁、更持久、更嚴重，影響范圍不斷擴大。去年以來發生在“非洲之角”60年不遇的特大旱災讓人們領教了自然界的威力。“非洲之角”位于非洲東北部，包括埃塞俄比亞、索馬里、肯尼亞、烏干達、厄立特里亞和吉布提等幾個國家，這里長期以來是世界上最混亂的地區之一。盡管靠近赤道，但“非洲之角”基本上是一個干旱地區。這是因為，從薩赫勒地區和蘇丹地區帶來季節性降雨的熱帶季風是從“非洲之角”的西方刮來的，因此，季風到達“非洲之角”的邊緣地區如吉布提和索馬里西北部時已經喪失了大部分的濕氣，從而導致非洲之角的大部分地區沒有接收到季風帶來的大量降雨。

　　日前一個名為“世界雨林運動”的民間團體撰寫了名為《當前干旱的根源》報告指出，森林的大規模砍伐和全球氣候變化是東非旱災的一個主要原因。文章指出，過去幾年，該地區失去的森林面積無從計算。以肯尼亞為例，據聯合國糧農組織統計，1995年該國森林面積為129.2萬平方公里，森林覆蓋率僅為2.3%，其中天然林為117.4萬平方公里，森林總蓄積量約為9480萬立方米。肯尼亞本來就是少林國家，近幾年又遭到各種不合理的破壞。森林面積縮減直接導致湖泊萎縮、河流水位降低和降雨減少。此外，長期的亂伐森林、伐林造田、將野生林變成私人林園、砍伐森林建造房屋等等行徑，都是導致旱災的潛在原因。另一方面，全球氣候變化也是當前旱情的最主要原因。有援助機構分析指出，近年來東非的天氣變得愈加反常和極端，2006年，同一地區遭遇了干旱和山洪暴發。（記者湯先營）

?

相關鏈接：

非洲難民的訴說與期盼 饑荒，希望永絕于耳的詞匯
東非280萬難民瀕臨死亡 索馬里兒童“生存靠上帝”
索馬里難民營爆發軍民搶糧大戰 政府軍打死7人
數百利比亞難民在意海域獲救 幸存者稱百人喪生

?

?

?