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　　海口網(wǎng)11月4日消息孩子是每個家庭的希望，學前教育話題一直是社會的熱點之一。自去年11月國務(wù)院頒布《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》以來，海南省各市縣加快學前教育發(fā)展規(guī)劃。今年7月，海口市頒布實施《海口學前教育改革和發(fā)展三年行動計劃(2011-2013年)》，明確提出把加快發(fā)展學前教育事業(yè)作為“十二五”期間教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)，這無疑為海口學前教育的發(fā)展注入了希望。

　　今年10月，海口市人大常委會將該市第十次人大代表論壇主題確定為“推進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展”，人大代表們在海口進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，學前教育正面臨諸多難題：公辦幼兒園數(shù)量少，民辦優(yōu)質(zhì)幼兒園貴，“入公辦園、優(yōu)質(zhì)園難”“入優(yōu)質(zhì)園貴”的現(xiàn)象依然十分突出；不公平的待遇使幼教隊伍極不穩(wěn)定，優(yōu)秀幼兒教師短缺，幼兒教育質(zhì)量堪憂；政府相關(guān)部門專門用于學前教育管理的人員配備不足，監(jiān)管非常乏力，學前教育“小學化”傾向嚴重，以及“黑園”現(xiàn)象難以消失等。

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　　公辦幼兒園少 民辦優(yōu)質(zhì)園貴

　　記者從海口市教育局獲悉，該市目前共有注冊幼兒園410所。其中，民辦幼兒園390所，占95.2%；公辦幼兒園20所，僅占4.8%。而在這20所公辦園中，也僅有7所獲得政府財政全額撥款。另有7所獲財政差額撥款，6所無財政撥款。

　　海口市人大代表謝明三介紹說，無財政撥款的公辦園名義上是公辦，但實際上，其經(jīng)營權(quán)已承包給私人或集體，例如龍華區(qū)中心幼兒園和城西印象幼兒園，已分別在2002年和2008年承包給個人。“這些承包后的幼兒園，實行創(chuàng)收歸己的機制，人員工資、基本建設(shè)、設(shè)備購置等都要靠服務(wù)收費來籌措，幼兒園要發(fā)展，就要多收費，怎么能維護公益性？”謝明三說，這些正是民辦幼兒園所面臨的問題。

　　“辦民辦幼兒園純粹是市場化的行為，即使不過分追逐經(jīng)濟利益，也起碼要支付維持辦園的各項費用。環(huán)境條件好、基礎(chǔ)設(shè)施全、師資力量強的優(yōu)質(zhì)園，辦園成本高，收費自然也貴。”一位不愿透露姓名的民辦幼兒園園長告訴記者，雖然“天價幼兒園”的說法一度惹很多家長非議，但高收費的優(yōu)質(zhì)園始終生源爆滿也是不爭的事實，“就算收費再高，也有很多家長擠破頭”。

　　“公立園和優(yōu)質(zhì)民辦園十分稀缺。”海口教育界有關(guān)人士表示，雖然該市的幼兒園數(shù)量、學位數(shù)量，已基本能滿足市民的需求，甚至少數(shù)民辦幼兒園還存在招不滿人的情況，但是想上好幼兒園的期待目前難以滿足。對于大多數(shù)普通的家庭來說，公辦園進不去，優(yōu)質(zhì)民辦園上不起，“入公辦園、優(yōu)質(zhì)園難”、“入優(yōu)質(zhì)園貴”現(xiàn)象十分突出。

　　“有錢也不一定能上好的幼兒園！還要提前排隊報名的。”家住南海大道泉水山莊的蔣女士告訴記者，她女兒剛1歲半，準備明年下半年入園，如今已在一家她認為不錯的幼兒園預約報名。

　　幼教待遇偏低 優(yōu)秀教師流失

　　在家長們抱怨“入公辦幼兒園難”“入優(yōu)質(zhì)民辦園貴”的同時，也有很多幼兒教師在抱怨不公平的待遇。

　　小吳今年25歲，是坡巷村一家民辦幼兒園的教師，每月工資1000多元錢，無基本社會保險。她說，生活勉強過得去，但總感覺這份工作是臨時的，缺乏安全感。在海甸島某小區(qū)內(nèi)，已將兒子送進公辦幼兒園的黃女士也向記者抱怨：“上學期剛熟悉了一位教師，兒子和我們都很喜歡，但沒想到這個學期就換人了。”

　　“公辦幼兒園不在編的幼兒教師，工資待遇普遍不高，部分受聘教師因同工不同酬、勞動關(guān)系得不到保障等，工作熱情也受到影響。”海口市人大代表黃家峰說，海口全市公辦幼兒園擁有編制的員工僅有480人，其他的均不在編，而且工資也普遍在1100—1500元之間，且大多數(shù)沒有辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等基本社會保險。

　　“民辦幼兒園教師的待遇更低。”海口市人大代表田俊基說，在公立園，培訓、進修、職稱評定、科研等是幼兒教師最基本的權(quán)利，但在很多民辦園，這些卻成了教師們的奢望，大多數(shù)民辦園教師的工資在800—1200元之間，且培訓機會少，根本沒有評職稱晉升的途徑。受這些因素影響，海口不少幼兒園教師隊伍極不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象嚴重，教育質(zhì)量嚴重下降。

　　記者了解到，目前海口幼兒教師隊伍的學歷層次也普遍不高。近5000名專任幼兒教師，大專及以上學歷的僅有632人。

　　政府監(jiān)管乏力 幼教“小學化”

　　“與國內(nèi)其他一些省市相比，海口的學前教育不僅管理力量、人員配備不足，政府的監(jiān)管力度也相對薄弱。”海口市人大代表黃海榮指出，海口目前只有一名幼教教研員，各區(qū)配備的教研員也都不是專業(yè)的管理人員，管理監(jiān)督很不到位。

　　這些情況，既導致幼兒園辦學質(zhì)量良莠不齊，部分民辦園為能拉得生源，一味迎合家長需求，不求幼兒身心健康發(fā)展，幼兒教育“小學化”傾向十分嚴重，也容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，比如“小學化傾向”“黑園”等，都為學前教育的健康發(fā)展埋下隱患。

　　龍昆南路皇家花園小區(qū)，一所以“蒙氏教學”為特色的幼兒園內(nèi)，王園長告訴記者，“蒙氏教學”即“蒙特梭利教育”，其理念源自于意大利，核心內(nèi)容是以兒童為中心，提供利于培養(yǎng)兒童情感智商的環(huán)境，運用豐富的教具，讓孩子動手操作，反復練習，在主動體驗的過程中，鍛煉各方面的能力，進而培養(yǎng)健全的人格。但她無奈地向記者表示，為了滿足部分家長的要求，幼兒園現(xiàn)在每天都安排了大量的文化課。

　　“幼兒園被小學化，無疑剝奪了幼兒的童真童趣和玩耍游戲的權(quán)利，抹殺了孩子們天真快樂的天性和自我創(chuàng)作的興趣，影響幼兒的心理健康，甚至讓部分幼兒對學習產(chǎn)生害怕和恐懼，從而產(chǎn)生厭學情緒，對幼兒身心健康發(fā)展產(chǎn)生危害。”海口市人大代表吳素秋堅決反對這種現(xiàn)象。她認為，在日益蔓延的幼兒教育“小學化”過程中，教育部門沒有做好相關(guān)的指導和監(jiān)督管理工作。