海口網(wǎng)11月7日消息??海南國際旅游島建設(shè)又迎來高含金量的利好消息。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局審查通過了國家批準(zhǔn)成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán)，并于11月7日正式公布。這是國務(wù)院批準(zhǔn)成立的唯一一家地方省屬國有獨(dú)資免稅品有限公司，意味著海南免稅品市場(chǎng)引入適度競(jìng)爭，避免壟斷經(jīng)營。

　　海南免稅品公司可在海南建設(shè)免稅店經(jīng)營離島免稅品

　　今年4月20日，海南“離島免稅”政策試點(diǎn)在三亞正式啟動(dòng)，三亞市離島免稅店已經(jīng)明確由中國國旅集團(tuán)有限公司下屬中國免稅品(集團(tuán))有限責(zé)任公司經(jīng)營。2011年，海南省政府向國務(wù)院提出了由海南省成立省屬國有獨(dú)資企業(yè)的海南省免稅品有限公司，并賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán)的申請(qǐng)。

　　根據(jù)國務(wù)院要求，財(cái)政部商有關(guān)部門審核同意了由海南省屬國有獨(dú)資企業(yè)出資成立海南省免稅品有限公司，審查通過了公司章程中的相關(guān)內(nèi)容，允許海南省免稅品有限公司在海南省范圍內(nèi)開展經(jīng)營國家批準(zhǔn)的離島免稅品、建設(shè)免稅店等相關(guān)業(yè)務(wù)，賦予海南省免稅品特許經(jīng)營權(quán)，并于11月7日正式公布。

　　海南省財(cái)政廳副廳長呂勇7日表示，國家賦予海南省免稅品特許經(jīng)營權(quán)，是實(shí)施海南離島免稅政策最為重要的配套政策措施之一，將有利于充分調(diào)動(dòng)海南省的積極性，更好地發(fā)揮離島免稅政策作用;有利于鼓勵(lì)適度競(jìng)爭，避免壟斷經(jīng)營，促進(jìn)海南省免稅品市場(chǎng)的健康發(fā)展。目前，海南省免稅品有限公司已經(jīng)注冊(cè)成立，是海南省國際旅游島開發(fā)建設(shè)有限公司下屬國有企業(yè)。

　　全國有5家國家批準(zhǔn)的免稅品經(jīng)營企業(yè)

　　據(jù)了解，免稅品經(jīng)營業(yè)務(wù)免掉的是關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅等進(jìn)口環(huán)節(jié)中央稅收，因此，免稅品經(jīng)營者具有很強(qiáng)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，其獲得的利潤也主要是依靠特殊的國家政策來實(shí)現(xiàn)的。為維護(hù)國家利益，有效規(guī)范免稅品市場(chǎng)秩序，我國對(duì)免稅品采取特許經(jīng)營的方式，財(cái)政部按照國家要求通過征收特許經(jīng)營費(fèi)的方式調(diào)節(jié)免稅品經(jīng)銷企業(yè)的利潤。目前國際上很多國家的免稅業(yè)務(wù)也均體現(xiàn)特許經(jīng)營的性質(zhì)。

　　目前，我國境內(nèi)經(jīng)國家批準(zhǔn)的免稅品經(jīng)營企業(yè)主要有五家。其中，珠海免稅企業(yè)(集團(tuán))有限公司和深圳市國有免稅商品(集團(tuán))有限公司，成立于上世紀(jì)八十年代初，主要在該市范圍內(nèi)從事免稅品經(jīng)營業(yè)務(wù)。中國免稅品(集團(tuán))有限責(zé)任公司，成立于上世紀(jì)八十年代中期，主要經(jīng)營北京、上海機(jī)場(chǎng)以外的機(jī)場(chǎng)和口岸出境免稅品業(yè)務(wù)。日上免稅行(外資)，主要經(jīng)營北京、上海國際機(jī)場(chǎng)的進(jìn)出境免稅品業(yè)務(wù)。第五家是近日批準(zhǔn)成立的海南省免稅品有限公司，在海南省范圍內(nèi)開展經(jīng)營離島免稅品、建設(shè)免稅店等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　呂勇介紹，海南省免稅品有限公司是國務(wù)院批準(zhǔn)成立的唯一一家地方省屬國有獨(dú)資免稅品有限公司。

　　暫不會(huì)在海南以外地區(qū)設(shè)免稅品經(jīng)營公司

　　除海南外，國家下一步是否會(huì)批準(zhǔn)在其他地方成立新的免稅品經(jīng)營公司，經(jīng)營免稅業(yè)務(wù)?對(duì)此，財(cái)政部方面已明確，目前不會(huì)考慮在其他地區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立新的免稅品經(jīng)營公司。

　　據(jù)介紹，國家批準(zhǔn)成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán)，是為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，在海南實(shí)施離島免稅政策所給予的專項(xiàng)配套政策措施。由于離島免稅政策是國家賦予海南省的一項(xiàng)獨(dú)有性政策，不具普遍性。同時(shí)，免稅品經(jīng)營屬國家特許行業(yè)，國家對(duì)此會(huì)有嚴(yán)格控制。因此，目前不會(huì)考慮在其他地區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立新的免稅品經(jīng)營公司。

　　此前，只有中免集團(tuán)具有在海南的免稅經(jīng)營資格。呂勇表示，國家批準(zhǔn)成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán)，意味著海南免稅品經(jīng)營將形成適度競(jìng)爭模式，避免壟斷經(jīng)營，有利于消費(fèi)者享受到更好的免稅品質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)。

　　國家將出臺(tái)海南離島免稅購物店管理暫行辦法

　　據(jù)了解，海南離島免稅店是在免稅管理體制探索中出現(xiàn)的新生事物，設(shè)立的離島免稅店雖然與傳統(tǒng)的市內(nèi)店有相似之處，如店內(nèi)購物、機(jī)場(chǎng)提貨，但銷售對(duì)象從境外旅客轉(zhuǎn)變?yōu)殡x島旅客，帶來顧客數(shù)量和商品銷售額的激增，由此大大增加了管理的復(fù)雜性、難度和風(fēng)險(xiǎn)。

　　為加強(qiáng)離島免稅店管理，財(cái)政部將在大量調(diào)研基礎(chǔ)上，會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局即將出臺(tái)《海南離島免稅購物店管理暫行辦法》，專門對(duì)離島免稅店的特許經(jīng)營費(fèi)、選點(diǎn)布局、組織形式、主體資格確認(rèn)、違法違規(guī)懲處等進(jìn)行明確規(guī)定。今后國家有關(guān)主管部門將據(jù)此對(duì)離島免稅店實(shí)施嚴(yán)格管理，確保離島免稅購物政策順利推進(jìn)。