專家呼吁明確概念、賬本透明

　　曬“三公”應像小蔥拌豆腐

　　對中央部門集中曬“三公經(jīng)費”，不少專家在肯定公開詳細程度較去年進步的同時，呼吁賬本應該更加細化透明、明確“三公經(jīng)費”概念和標準，積極回應公眾關注。

　　賬本不夠細

　　“老百姓還是看不明白”

　　“今年的‘三公經(jīng)費’公開還是不夠細化透明，這就導致了老百姓還是看不明白、可比較性不明和開支容易產(chǎn)生轉(zhuǎn)移三個方面的問題。”中國紀檢監(jiān)察學院副院長、制度反腐專家李永忠如此評價。

　　面對中央部門集體曬“三公經(jīng)費”的行為，網(wǎng)友評論迅速升溫，不少網(wǎng)友提出疑問，質(zhì)疑公開不夠詳細，“部門人員總數(shù)為什么沒有公開”、“能不能從這些賬單中看到每一筆支出”、“保有車輛問題，應該細化到工作職責”……

　　李永忠認為，今年“三公經(jīng)費”公開在效率和詳細程度上比起去年有了明顯進步，呈現(xiàn)向好趨勢，但經(jīng)費公開光有開支的各項數(shù)額是不夠的，“光看數(shù)字，公眾還是不清楚花這些錢背后具體意味著什么。”很多指標沒公布，例如絕大部分公開“三公經(jīng)費”的部門沒有公布部門人數(shù)，導致部門之間橫向比較有困難，無法知道究竟誰花得多、誰花得少。另外，賬本不夠細就存在可轉(zhuǎn)移的空間，“容易轉(zhuǎn)移到企業(yè)和基層。”

　　李永忠舉了一個公車購置的例子，“對應相應的編制，單位應該配多少輛車都有規(guī)定。配的車里哪些屬于專車、哪些是工作車，每輛車多少錢沒說明，從賬面上看不出有沒有超編。”

　　北京大學政府管理學院副院長徐湘林表示，不將消費細化到支出的用途，就會讓人懷疑里面有隱性福利和過度消費。“不能單看費用多少，還要看費用合理性。”徐湘林曾參加過政府主辦的一些會議，規(guī)格很高，“有沒有必要住那么好的酒店，吃那么好的飯？”

　　概念應明確

　　需專家參與制定完善標準

　　日前，國家審計署行政事業(yè)審計司司長劉正均公開表示，目前“三公經(jīng)費”預算執(zhí)行情況總體是好的，但仍存在概念不夠清晰、標準不完善、口徑不一致等問題。

　　對此李永忠表示贊同，“現(xiàn)在將‘三公經(jīng)費’支出都定為財政撥款中的三公經(jīng)費，其實各個部門支出中財政撥款只是其中一部分，其余的行政事業(yè)性收入、預算外收入并沒納入‘三公經(jīng)費’公開范疇。”

　　“‘三公經(jīng)費’公開包含哪些內(nèi)容，應該分門別類，針對具體項目劃分制定標準，明確花費合理范圍，再確定并統(tǒng)一公開的范圍、廣度、深度和公開的方式，將其制度化、規(guī)范化。”徐湘林認為，政府部門應該將各項支出數(shù)額、用途和原因都標注清楚，做到“小蔥拌豆腐，一清二白”。而要實現(xiàn)這一過程，必須要有公眾的監(jiān)督和專家的參與。

　　在徐湘林看來，公眾如此強烈關注“三公”問題，但今年各部門還是通過媒體中間環(huán)節(jié)曬“三公”，互動性不強。他表示，“政府應該學會跟老百姓良性互動，整合網(wǎng)民意見，直接回應公眾期待。而網(wǎng)友也應該理性看待‘三公’消費問題，形成一個大家都能正常參與的公共討論空間。這需要一個培養(yǎng)過程。”