堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路

　　——黨的十六大以來工會理論創新與實踐發展

　　黨的十六大以來的10年，是我國社會主義現代化事業全面推進的10年，也是全國各級工會組織推動科學發展、促進社會和諧、服務職工群眾的10年。10年來，在黨中央堅強領導下，中國工會探索和堅持中國特色社會主義工會發展道路，圍繞中心、服務大局，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權的重要社會支柱作用、職工利益的代表者和維護者作用，全面履行各項社會職能，積極構建和諧勞動關系，切實維護職工合法權益，團結動員全國億萬職工充分發揮工人階級主力軍作用，為全面推進中國特色社會主義偉大事業作出了重要貢獻。

　　一、以理論創新為先導，探索形成中國特色社會主義工會發展道路

　　黨的十六大以來，各級工會組織和廣大工會干部認真學習領會貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，如堅持全心全意依靠工人階級方針、充分發揮工人階級主力軍作用，牢牢把握新世紀新階段我國工人運動的主題、堅持工人運動的正確方向，正確認識我國工會的性質地位、充分發揮工會組織引導服務職工和維護職工合法權益的作用，進一步加強和改善黨對工會工作的領導、支持工會依照法律和章程創造性地開展工作等，把黨中央關于工人階級和工會工作的重大理論與中國特色社會主義理論體系統一起來、融會貫通，始終堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導工會工作。各級工會組織主動適應我國經濟關系、勞動關系和職工隊伍的發展變化，著眼于破解“走什么樣的工會發展道路、建設什么樣的工會、工會發揮什么樣的作用”這一重大時代課題，創造性地提出要堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，明確了中國工會的發展方向；貫徹“組織起來、切實維權”的工會工作方針，依法推動“兩個普遍”，確立了新形勢下工會工作重點；樹立和落實“以職工為本，主動依法科學維權”的工會維權觀，解決了“維護什么、怎樣維護”的問題；堅持“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則，成為企業工會工作的基本遵循；明確農民工是工人階級的重要組成部分，進一步豐富了黨的工人階級理論；提出構建社會主義新型勞動關系的目標，深化了對我國勞動關系性質和特點的認識等。這一系列理論創新成果，凝聚成以“堅持自覺接受黨的領導，堅持工會的社會主義性質，堅持發展工人階級先進性，堅持構建和諧勞動關系，堅持維護職工群眾合法權益，堅持完善社會主義勞動法律體系，堅持推動形成國際工運新秩序，堅持以改革創新精神加強自身建設”為主要內容的中國特色社會主義工會發展道路理論。

　　中國特色社會主義工會發展道路深化了對新的歷史條件下中國工會運動特點和內在規律的認識，既堅持了科學社會主義基本原則，又賦予其鮮明的時代特點和中國特色，成為中國特色社會主義道路的重要組成部分。理論的創新發展，為推動工會體制創新、工作創新提供了有力指導，從而為黨的工運事業繁榮發展奠定了堅實基礎。

　　二、大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，組織引導廣大職工為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建功立業

　　10年來，各級工會不斷激勵廣大職工勤奮勞動、誠實勞動、創新勞動，組織動員廣大職工圍繞載人航天、北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、青藏鐵路、京滬高鐵等國家重大建設工程，廣泛開展主題勞動競賽，截至2011年9月底，全國已建工會企事業單位勞動競賽覆蓋面達74.9%，參賽職工7325.6萬人次。各級工會開展以保崗位、保工資、穩員增效為重點的“共同約定行動”和“同舟共濟保增長、建功立業促發展”勞動競賽，引導職工與企業共克時艱，為應對國際金融危機沖擊、保持我國經濟平穩較快發展作出突出貢獻。

　　10年來，各級工會深入實施全國職工素質建設工程，加強職工思想政治工作，推進社會主義核心價值體系建設，聯合開展全國道德模范評選活動，表彰全國職工職業道德建設標兵單位和個人，廣泛開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，不斷加強工會報刊、網站、圖書、院校、演藝等宣傳教育文化陣地建設，目前已建立“職工書屋”24.6萬個。截至2011年9月底，全國總工會共命名全國職工教育培訓示范點1600個，建立職工職業技能實訓基地554個。通過與有關部委聯合舉辦全國職工職業技能大賽，選樹“首席職工”、“金牌工人”、技能帶頭人，培養了數以千萬計的職工技術技能骨干，為提高我國勞動力整體素質作出了貢獻。目前全國已有12名一線工人獲得國家科技進步獎。

　　10年來，各級工會大力唱響“勞動光榮、工人偉大”主旋律，開展評選“時代領跑者”活動，組織勞模先進事跡巡回報告，廣泛宣傳“當代雷鋒”郭明義等先進人物，共授予全國五一勞動獎狀3499個、全國五一勞動獎章11159人，授予全國“工人先鋒號”6500個，推動形成了崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模、關愛勞模的濃厚氛圍。

　　三、建立健全維護職工合法權益機制，以勞動關系和諧促進職工隊伍團結和社會穩定

　　加強立法參與、源頭維護，推動形成比較完備的勞動法律體系。10年來，工會積極參與《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》、《安全生產法》、《職業病防治法》、《勞動合同法實施條例》、《工傷保險條例》、《女職工勞動保護特別規定》、《實施〈社會保險法〉若干規定》、《企業民主管理規定》等數十部勞動法律法規的制定修改。配合全國人大開展《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》執法檢查工作。不斷完善協調勞動關系三方機制、工會與政府聯席會議制度，截至2011年9月底，全國各級地方及產業工會參與建立勞動關系三方協調機制兩萬個，其中省級32個、地級328個、縣級2589個；全國縣及縣級以上地方工會與同級政府召開聯席會議的2173個。

　　依法推動企業普遍建立工會組織，普遍開展工資集體協商，積極構建和諧勞動關系。10年來，各級工會堅持“黨建帶動工建、工建服務黨建”，以開發區、工業園區、工業聚集區和新經濟組織、新社會組織為重點領域，以農民工、勞務派遣工為重點對象，探索出一系列組建工會、發展會員的有效辦法，突破了在世界500強在華投資企業組建工會的世界性難題，在國內外產生了廣泛影響。截至2011年9月，全國工會會員達2.59億人，比2002年翻了一番，其中農民工會員9656萬人；全國基層工會達232萬個，全國工會基層組織覆蓋單位近530萬家，企業建會率為69.8%。積極探索行之有效的維權機制和方法，總結推廣事前預防與事后維權并舉的“義烏模式”、城際工會維權聯動機制等社會化維權典型經驗，開展區域性行業性工資集體協商，創建勞動關系和諧企業、工業園區。截至2011年9月底，全國簽訂集體合同179.3萬份，覆蓋企業360.9萬個，覆蓋職工2.23億人，其中工資專項集體合同92萬份。不斷完善以職代會為基本形式的民主管理制度，探索建立區域性行業性職代會制度。截至2011年9月底，全國建立職代會制度的企事業單位278.1萬個，覆蓋職工1.7億人；已建工會的企事業單位中，實行廠務公開的263.2萬個，覆蓋職工1.63億人。

　　推動解決職工群眾最關心最直接最現實的利益問題，工會送溫暖和幫扶工作實現常態化、長效化。全國縣以上地方工會已建立困難職工幫扶中心3444個，鄉鎮、街道和企業等基層工會幫扶站點達3萬多個。10年來，各級工會共籌集資金數百億元，走訪困難企業163萬家(次)，慰問困難職工家庭9757萬戶(次)，幫助上千萬農民工平安返鄉，通過“金秋助學”活動資助困難職工和困難農民工子女68萬人。此外，工會聯合有關部委開展困難職工家庭高校畢業生陽光就業行動、技能培訓促就業行動、家政服務工程、千萬農民工援助行動、女職工關愛行動等，推動各地逐步提高最低工資標準，開展以安全生產為主要內容的“安康杯”競賽，參與安全生產大檢查和特別重大事故及職業危害事件調查處理等，在維護職工合法權益、促進社會公平正義方面，發揮著日益突出的作用。

　　積極探索新形勢下職工群眾工作規律，積極參與加強和創新社會管理。10年來，各級工會推動完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與的社會管理格局，著重在參與引領社會、組織社會、管理社會、服務社會、穩定社會等領域發揮作用。堅持深入調研職工隊伍狀況，及時反映職工隊伍動態，為黨政科學決策、維護職工權益提供依據；大力加強工會法律援助，開展工會勞動法律監督，健全勞動爭議調解組織，及時化解勞動糾紛。深入企業和職工廣泛開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，僅2012年，各級工會就組織100多萬名工會干部走訪企業40多萬家、困難職工和勞模91.35萬戶，為職工解決實際問題9.5萬多件。

　　四、推動形成公正合理、民主和諧的國際工運新秩序，不斷擴大中國工會國際影響

　　在黨中央堅強領導下，10年來，中國工會準確把握國際工運形勢的發展變化，積極擴大對外交往，努力提升我國工會國際地位，擴大我國工會影響力，在國際工運事務中發揮作用，推動形成新的國際工運格局，取得了顯著成績。創立并連續8次成功舉辦“經濟全球化與工會”國際論壇，共有來自89個國家、146個工會組織的209位領導人參加，論壇已成為具有世界影響力的展示中國工會形象的重要舞臺；在第100屆國際勞工大會上高票當選國際勞工組織理事會工人組的正理事，實現了自1983年中國恢復參與國際勞工組織活動以來的首次突破。截至目前，中國工會已經與世界400多個全國性工會組織和絕大多數國際性工會組織建立了聯系。同時，各級工會充分利用2008年開始舉辦的“海峽兩岸工會論壇”、“海峽兩岸職工論壇”等平臺，不斷加強與香港、澳門勞動界和工會組織的交流合作，擴大與臺灣地區工會和勞動界的交往，為保持香港澳門長期繁榮穩定、實現祖國和平統一大業發揮出積極作用。

　　回顧過去，我們倍感自豪；展望未來，我們充滿信心。各級工會組織和廣大工會干部要在黨的領導下，積極開拓、不斷進取，努力使中國特色社會主義工會發展道路越走越寬廣，團結動員廣大職工為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！(中共中華全國總工會黨組)