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　　作者：肖時(shí)平

　　昨日，記者從三亞市紀(jì)委獲悉，《三亞市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》近日出臺(tái)，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行動(dòng)態(tài)編制管理，公務(wù)用車(chē)編制原則上每?jī)赡陱?fù)核一次，每五年重新核定一次。(11月28日《海南特區(qū)報(bào)》)

　　在公車(chē)私用、濫用備受民眾詬病的背景下，三亞市紀(jì)委出臺(tái)公車(chē)配備使用管理辦法，無(wú)疑是規(guī)范公車(chē)管理的重要一步，更是對(duì)民意訴求的正面回應(yīng)。然而，我們?cè)跒槿齺喪屑o(jì)委喝彩的同時(shí)，應(yīng)該意識(shí)到，我們對(duì)公車(chē)規(guī)范管理其實(shí)并不缺辦法，自上而下甚至有著浩如煙海的文件規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中的公車(chē)規(guī)范管理總難令人滿(mǎn)意。

　　歸根結(jié)底，在于規(guī)范公車(chē)管理從來(lái)都只是注重紙面規(guī)定，卻忽視重中之重的監(jiān)督與追責(zé)。就三亞市紀(jì)委出臺(tái)的辦法來(lái)看，雖然也提及監(jiān)督和追責(zé)，但在筆者看來(lái)，顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在監(jiān)督方面，三亞市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)公車(chē)配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，但從各地的實(shí)踐來(lái)看，這種內(nèi)部監(jiān)督有時(shí)可能形同虛設(shè)。

　　試想，如果三亞市紀(jì)檢部門(mén)自身存在違規(guī)行為，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？或者，同級(jí)部門(mén)乃至上級(jí)部門(mén)存在違規(guī)違紀(jì)，誰(shuí)又能確保監(jiān)督能夠準(zhǔn)確到位，或者不會(huì)因某種原因而高抬貴手？嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，民眾才是監(jiān)督公車(chē)配備使用的最可靠力量，從近年來(lái)屢屢曝出的公車(chē)私用、濫用的事實(shí)來(lái)看，民眾監(jiān)督顯然已經(jīng)成為一股不可忽視的力量。

　　在追責(zé)方面，辦法只是強(qiáng)調(diào)公車(chē)管理中存在違規(guī)行為的，追究有關(guān)當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。問(wèn)題是，究竟怎樣區(qū)分情節(jié)輕重，如何確保追責(zé)不是撓癢癢？諸多實(shí)踐表明，要么是違規(guī)行為被無(wú)視，要么是在輿論的監(jiān)督之下，及時(shí)糾正或不了了事，鮮有嚴(yán)肅的責(zé)任追究。

　　沒(méi)有嚴(yán)肅、明晰的追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，就必然會(huì)給制度執(zhí)行留下可以鉆營(yíng)的漏洞，在權(quán)力遠(yuǎn)沒(méi)有得到有效監(jiān)督和約束的當(dāng)下，再?lài)?yán)厲的規(guī)范管理文件，最終也可能淪為一紙空文。因此，在制定規(guī)范公車(chē)管理辦法的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)更應(yīng)進(jìn)一步明確追責(zé)條件，給權(quán)力設(shè)一道硬杠杠，更重要的是，應(yīng)該積極拓寬民眾監(jiān)督的渠道，唯有監(jiān)督與追責(zé)并重，規(guī)范公車(chē)管理才能收到治本之效。