2012年，我國“營改增”試點減稅超過400億元，有效避免了重復征稅、促進了服務業發展、推動了企業轉型升級——

　　“營改增”帶出產業新結構

　　本報記者王信川錢箐旎

　　自2012年1月1日上海“營改增”試點啟動以來，試點地區已擴大到12個省、直轄市和計劃單列市。截至目前，納入“營改增”試點范圍的納稅人超過100萬戶，12個試點地為企業直接減稅超過400億元，小規模納稅人稅負下降幅度平均達40%，有力支持了小微企業發展。

　　日前舉行的營業稅改征增值稅試點座談會上傳出消息，“營改增”試點將適時擴大改革范圍，將交通運輸業和部分現代服務業在全國范圍內全面推開。

　　“2012年度‘營改增’試點任務圓滿完成，改革取得突破性進展。”財政部有關負責人在日前召開的營業稅改征增值稅試點座談會上表示，從試點各地情況看，“營改增”已取得明顯成效。

　　稅制環境有效改善

　　據有關試點地區財稅部門負責人介紹，“營改增”以后，實現了由“道道征收、全額征稅”向“環環抵扣、增值征稅”轉變，解決了重復征稅的問題，為企業創造了更為有利的稅制環境。

　　一是促進了二、三產業深度融合。一方面，有效激發制造企業采購現代服務的積極性，促進了制造業的升級改造和創新發展；另一方面，制造業對相關服務需求不斷增加，也反過來促進了服務業發展。

　　二是跨區域、跨行業抵扣鏈條的形成，強化了區域內外、上下游企業之間的聯系，區域合作不斷加深。如，試點以來，江蘇、上海、浙江3省(市)合計接受安徽“營改增”專用發票3.3萬份、稅額2.7億元，占到安徽開具給外省總份數的50%以上，進一步密切了安徽與長三角地區的經濟聯系。

　　三是促進了國際國內兩個市場對接。“營改增”對試點企業提供的交通運輸、研發和設計服務實行零稅率，實現了與國際通行稅制的接軌，提高了服務出口企業的國際競爭力，也增強了企業參與全球資源配置的能力。去年，在全球經濟低迷的情況下，上海仍新認定跨國公司地區總部50多家，投資性公司25家，研發中心17家，實際利用外資增長20.5%。

　　企業減負提升管理

　　在減輕企業稅負方面，從12省(市)的納稅申報情況看，“營改增”試點實現了總體減負。據統計，去年共減稅426.3億元，其中試點納稅人減稅189.1億元，原增值稅一般納稅人購進試點服務減稅237.2億元。同時，小規模納稅人稅負下降幅度平均達40%，有力支持了小微企業發展。此外，增稅面不斷下降。以上海為例，去年全年交通運輸業一般納稅人增稅面逐月下降，并于7月實現了全行業減稅。在去年經濟下行壓力加大的情況下，這無疑為廣大試點企業特別是中小企業下了一場“及時雨”。

　　“營改增”后，企業上下游之間形成了完整的環環相扣鏈條，企業管理工作做得越好，能夠抵扣的稅額就越多，還能給下游企業增加抵扣額，企業轉型升級的動力普遍增強。為更好地適應稅制變化，企業在經營模式、市場營銷和生產組織方式等方面做出適應性轉變，如交通運輸車輛掛靠經營、制造業中的研發與運輸服務等，紛紛尋求專業化協作。此外，很多企業主動從商業鏈構建、財務管理、合同管理、供應商選擇等方面，完善了企業治理機制，內部管理水平明顯提高。由于設備采購抵扣增加，企業加速資產更新，鼓勵科技創新，有力促進了試點企業的設備更新改造。

　　服務業迎多重利好

　　“營改增”試點給服務業帶來了解決重復征稅、減輕企業稅負、擴大業務領域、提升議價能力四重利好，大大增強了企業自我發展能力和市場競爭力，有利于吸引更多的資源向服務業集聚。統計顯示，試點以來服務業企業戶數增加較快。如湖北省試點一個月新增試點納稅人3952戶，增加最多的是文化創意服務業，占新增戶數的29.8%。

　　“營改增”直接受益的是服務業，但對制造業也產生了重要的“溢出效益”，推動著企業將一些服務外包出去，促進自身業務的主輔分離，專注于提高主業核心競爭力。數據顯示，2012年，“營改增”試點地區服務業經濟總量快速增長。2012年，上海市國內生產總值增長7.5%，其中第二產業增長3.1%，而第三產業增長達10.6%，第三產業增加值占全市GDP首次突破60%，拉動經濟增長6.2個百分點。

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