一匹普通的馬如何走出馬廄，最后變形為漢堡中的“牛肉”、冷凍餃子中的“牛肉餡”？自今年1月中旬“馬肉丑聞”在英國和愛爾蘭曝光以來，目前，德國、法國、挪威、瑞士等多個歐洲國家已檢測出摻有馬肉的牛肉食品，由此陷入“掛牛頭賣馬肉”的丑聞。為了及時平息風波，發現問題的歐洲國家都開始了調查。然而，對于“馬肉變形記”的詳細過程，沒有一個國家給出權威的調查結果。

　　很多深受馬肉丑聞影響的國家稱，馬肉的“出身”很復雜。分析認為，有大部分走向歐洲老百姓餐桌上的“馬肉”主要來自羅馬尼亞、波蘭、墨西哥、美國和加拿大，尤其是墨西哥出口的馬肉，馬匹的保健卡和用藥記錄不完整。然而，該說法并沒有得到各方證實。

　　歐洲欲淡化食品安全敏感話題

　　觀點

　　在歐盟及相關國家眼里，“食品安全”是一個敏感詞。歐盟委員會表示，馬肉事件只是假標簽問題，并不是食品安全問題。英國官員懷疑，這起食品丑聞可能涉及跨國犯罪。法國則強調，馬肉事件更多是商業欺詐的行為。

　　中國社科院歐洲研究所研究員田德文表示，當某一食品標注的成分與實際成分不同的時候，事實上已經涉及到了食品安全的問題。在歐洲，一旦和“食品安全”掛鉤，事件往往會變得很嚴重。最近歐盟、法英等國組織和政府對“馬肉事件”的表態，能看出他們在盡量淡化事件的影響。

　　雖然歐盟相關委員會及高級官員一直在極力滅火，但是歐盟還是處于輿論的風頭浪尖上，外界尤其關注歐盟框架內的食品監管體制。有評論稱，馬肉風波突出顯示了歐盟雖有共同市場，卻沒有統一的監管。各國發展水平不一，食品立法千差萬別，加之食品供應鏈過長，一國的監管部門難以控制整個鏈條的每個環節，致使食品安全漏洞迭出。

　　東歐供應商被批凸顯東西歐矛盾

　　馬肉事件讓東歐一些國家的肉類供應商受到西歐國家的指責。法國肉制品加工企業可米吉爾公司稱，問題原材料購自法國斯潘蓋羅公司，后者經由一家與荷蘭銷售商存在合同關系的塞浦路斯企業，購買到產自羅馬尼亞屠宰場的問題牛肉。對外界指責，羅馬尼亞食品工業聯合會早已反駁，稱法國進口商負有不可推卸的責任。

　　“西方的媒體及企業的說法反映西歐國家對東歐國家不信任，”田德文認為，東歐國家的政治和經濟現代化程度與西歐有差距，這些國家涉及到行政監管方面的能力比西歐國家弱很多。這一客觀原因是東歐國家受到指責的主要因素。此外，從主觀因素看，西歐國家對東歐國家一直持有偏見，他們本來就對東歐國家缺乏信任，“馬肉風波”事件愈演愈烈，西方各界正在通過推諉責任、指責他國以發泄自己的情緒。