14日，湖北宜昌一名女士因手扶電梯突然斷裂墜亡；15日，廣東深圳一名女護士被電梯夾頭身亡……剛剛過去的一周，國內(nèi)連續(xù)發(fā)生多宗電梯奪命事故。雖然，這些事故均將責(zé)任劃分給物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主等電梯管理者、使用者，但如何讓物業(yè)公共維修基金及時、高效地用于電梯維護，亦需公眾繼續(xù)追問。

　　奪命電梯三天前“檢驗合格”

　　在近年來發(fā)生的電梯安全事故中，多數(shù)涉事電梯均被“檢測合格”，深圳“5·15”電梯事故是一個突出的例子，電梯在事發(fā)前三天剛剛接受了檢測，結(jié)果“合格”。深圳市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人說，事故原因在于該電梯維修工違規(guī)使用了潤滑油。

　　由于電梯運營過程中涉及產(chǎn)權(quán)所有者、實際使用者、物業(yè)管理者等多個主體，因此，多個城市近年來陸續(xù)出臺相應(yīng)的辦法，將責(zé)任主體進行明晰。例如上海2012年明確提出物業(yè)服務(wù)公司作為居民電梯使用單位，要負責(zé)落實電梯日常維修、檢修檢測和改造大修，嚴重不履行的將受到法律制裁。廣州今年年初也出臺辦法，物業(yè)公司或者業(yè)主代表等“使用管理者”應(yīng)當(dāng)保證在用電梯處于“適宜運行”狀態(tài)。

　　上海和廣州的做法不盡相同，但卻同樣將維修和檢驗單位的責(zé)任排除在外。

　　一位不愿透露姓名的電梯專家說，正是因為對年檢制度缺乏有效的監(jiān)管和約束，檢測人員不需要擔(dān)責(zé)，使得很多電梯維保公司檢測電梯純屬走形式，瞧一下，收個費，貼個合格標識，一切搞定結(jié)束，讓電梯繼續(xù)帶病使用。“將電梯安全責(zé)任轉(zhuǎn)移給既不懂技術(shù)、又缺乏協(xié)調(diào)能力的電梯使用者和所有者，難免推脫責(zé)任之嫌。”

　　“帶病”電梯：報廢了之還是加強維護保養(yǎng)？

　　我國大規(guī)模建設(shè)高層住宅始于上世紀90年代末，所謂的“老舊電梯”，使用年限不過15年左右。一些輿論將安全事故頻發(fā)的矛頭指向電梯的使用年限。

　　專家對于強制報廢，意見分歧很大。廣州市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會電梯專家蕭順棠認為，使用年限和電梯安全性之間并沒有直接相關(guān)關(guān)系，決定電梯安全性的，是維護保養(yǎng)、管理水平和使用水平，國外有些電梯超過100年都仍在使用，僅依據(jù)使用年限來執(zhí)行強制報廢的標準并不適當(dāng)。

　　蕭順棠以廣州市中心某老牌五星級酒店作為例子，“這家五星級酒店的電梯是上世紀80年代安裝使用的，30年了，因為管理到位，所以現(xiàn)在電梯的狀態(tài)還是非常好。”

　　廣州市某住宅小區(qū)業(yè)主陳先生說：“電梯生產(chǎn)企業(yè)和維修保養(yǎng)企業(yè)，當(dāng)然希望出臺限期強制報廢政策，這樣既可以極大地增加市場需求，又可以降低電梯維護難度。但是，更換電梯，對于業(yè)主來說，是一筆很大的負擔(dān)。而且無端縮短使用壽命，也是很不環(huán)保的。”

　　記者采訪了解到，目前國內(nèi)并無關(guān)于電梯強制報廢的統(tǒng)一標準，只是用主要部件技術(shù)參數(shù)加以判斷，而非使用年限。如，上海市于2012年底率先實施地方性的電梯主要部件報廢標準。廣州市規(guī)定，使用超過15年的電梯，可由使用管理者委托電梯檢驗檢測機構(gòu)或原制造單位進行安全技術(shù)評價，并根據(jù)評價意見作出更新、改造或重大維修的決定。

　　有錢閑置 沒錢“治病”

　　電梯設(shè)備老化，應(yīng)該從實際出發(fā)，該修當(dāng)修、該換當(dāng)換。道理雖然簡單，卻由于經(jīng)費牽涉到業(yè)主委員會、物業(yè)公司等多方的利益和矛盾，操作起來并不容易。

　　以廣州市的情況為例，該市電梯安全管理辦法明文規(guī)定，住宅電梯保修期滿后的更換、改造、維修費用，依法從住宅專項維修資金中列支。但該資金的申請程序十分復(fù)雜：業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主代表提出維修方案，方案要經(jīng)過“列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積2／3以上的業(yè)主”和“占總?cè)藬?shù)2／3以上的業(yè)主”簽名同意，經(jīng)兩次公示后方可向管理部門申請列支。管理部門審批同意后，要在維修工程竣工驗收后，才能辦理維修資金劃撥手續(xù)。

　　實際操作過程中，由于這一程序過于復(fù)雜，不少物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在畏難情緒導(dǎo)致簽名難，相當(dāng)一部分小區(qū)業(yè)主不容易申請成功。截至2012年10月底，廣州房屋維修資金歸集總額超過81億元，但累計使用金額不到8000萬元，大約只有總金額的1%。

　　以廣州市白云區(qū)某樓齡10年的住宅小區(qū)為例。一名不愿透露姓名的物業(yè)經(jīng)理告訴記者，10年來，物業(yè)公司只在前年申請過一次公共維修資金，目的是修理小區(qū)的安保三方通話系統(tǒng)，申請列支金額17萬余元。“為了取得足夠的簽名，我們是挨家挨戶給業(yè)主打電話。”這名物業(yè)經(jīng)理說，“維修的時候是公司先墊付費用，等到公共維修資金批下來，錢到公司賬上，已經(jīng)一年多了。”

　　更難辦的是，一些老舊小區(qū)由于產(chǎn)權(quán)復(fù)雜找不到公共維修資金，電梯改造更新所有資金只能靠業(yè)主自己來重新籌集，業(yè)主對分攤部分看法不一，很難取得統(tǒng)一意見。無奈之下，一些物業(yè)公司干脆對“帶病”電梯一封了之。

　　專家建議，房屋主管部門要在確保維修資金使用安全的前提下，盡可能簡化辦理程序，縮短審查時間，提高維修資金使用的辦理時效，特別是設(shè)置緊急情況下使用維修資金的情形和規(guī)定。(記者扶慶、賴雨晨)