海口網6月2日消息（記者黎光）從有關部門獲悉，市政府第16次常務會議審議并原則通過《海口市人民政府2013年度制度建設（立法）計劃（草案）》。《計劃（草案）》擬確定我市2013年度制度建設計劃項目，包括擬由市政府提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)項目、地方性法規(guī)調研項目；擬提請市政府審議的政府規(guī)章項目、政府規(guī)章調研項目；擬提請市政府審議的規(guī)范性文件。據(jù)悉，這些即將制定的法規(guī)相當部分涉及環(huán)境建設、環(huán)境保護，并與市民生活息息相關。

　　煙民將直面“控煙令”

　　在茶館、街頭等公共場所吞云吐霧，無視他人的感受，這是部分煙民的普遍表現(xiàn)。不過，這種“自由”很快就要受到制約，我市把公共場所控煙規(guī)定列入調研起草，條件成熟時提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)項目。

　　據(jù)了解，《海口市公共場所控制吸煙規(guī)定》是市人大代表在2012年初召開的市十五屆人大一次會議上所提出的立法議案，已被市人大常委會列為2013年立法計劃法規(guī)調研項目。

　　同樣是冒煙，一輛冒黑煙的機動車可頂多個煙民，對環(huán)境的污染要大得多了。為此，我市計劃修訂《海口市機動車排氣污染防治辦法》。據(jù)悉，原辦法于2003年頒布，原有規(guī)定已不能適應我市機動車排氣污染監(jiān)管形勢需求。新辦法擬設定核發(fā)黃綠標志、規(guī)范機動車監(jiān)測機構、處罰無標車等內容，為構建我市機動車全面管理體系提供重要法律依據(jù)，填補法律缺失。該辦法已被市人大常委會列為2013年立法計劃法規(guī)調研項目。

　　立法保護公園綠地

　　近年來，我市公園建設力度不斷加大，但由于缺乏專門針對公園綠地管理方面的立法，公園的規(guī)劃、建設、保護和管理工作無法可依，有必要通過立法對公園綠地進行保護，解決公園綠地被侵占、公園環(huán)境被破壞等問題。據(jù)悉，《海口市公園條例》已于2013年4月27日經市第十五屆人大常委會第十二次會議初審，是今年擬提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)項目。

　　長期以來，我市義務植樹盡責率不高，各單位在義務植樹中的責任分工不明確，盡責方式少，執(zhí)法主體不明確，缺少必要的法律責任約束。為推動我市全民義務植樹活動，擬制定《海口市全民義務植樹實施辦法》，通過立法明確我市義務植樹的主管部門、實施程序和盡責方式，設定不繳義務植樹綠化費的處罰措施。該辦法為2011年規(guī)章調研項目，起草單位已開展調研并形成送審稿提交市政府審查。

　　規(guī)范河道采砂行為

　　無證開采，破壞自然資源；違規(guī)運輸、壓跨鄉(xiāng)村道路，河道采砂牽扯到方方面面的利益。為此，我市擬修訂《海口市河道采砂管理規(guī)定》，加強對河道采砂行為的管理。

　　據(jù)介紹，由于目前河道采砂管理較為混亂，存在多頭管理、部門協(xié)調機制不健全、上位法有關規(guī)定操作性不強等問題，有必要通過制定地方性法規(guī)增設或細化河道采砂有關行政處罰、創(chuàng)新行政許可方式，完善我市河道采砂管理體制、規(guī)范河道采砂行為。起草單位已開展立法調研，就行政許可方法、法律責任等內容作進一步研究。該辦法已被市人大常委會列為2013年立法計劃法規(guī)調研項目。

　　房屋不可亂拆亂改

　　對土地的管理也將加強。今年擬提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)項目中就有《海口市閑置土地處置條例》。我市城市建設不斷加快，多、高層建筑日益增多，各類公共聚集場所規(guī)模和數(shù)量亦在不斷擴容，亂拆亂改房屋承重結構等問題時有發(fā)生，房屋使用安全的重要性日益凸顯，需要制定一部專門的法規(guī)予以規(guī)范，《海口市房屋安全管理條例》為此應運而生。