3問

　　境外培訓是否都有必要？

　　專家稱境外培訓應建問責機制

　　在政府機構因公出國的各種“名目”中，出國調(diào)研、培訓被視作是最為“說不清道不明”的。

　　今年，針對“三公”經(jīng)費中的出國經(jīng)費決算，國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、商務部、水利部等首次分類公布詳細數(shù)額。出國經(jīng)費從名目上主要分為國際會議、磋商談判、境外培訓、調(diào)研費幾大類。其中，出國經(jīng)費公布程度較高的幾個部門，首次單列出了這幾個名目的花費。

　　從中可以看出，一些部門的“境外培訓費”超過了兩成。比如，財政部境外培訓費用554.31萬元，占出國總經(jīng)費2404.14萬元的23.06%。

　　水利部的“境外培訓費”占比超過了三成。其2012年因公出國總花費為1082.21萬元，其中境外培訓、調(diào)研及業(yè)務考察等支出就占了340.29萬元。

　　長期關注預決算報告、被稱為“中國預算第一人”的吳君亮表示，政府部門出國學習、培訓有必要，但應當有規(guī)范化標準。比如何時應派人出國培訓學習，派什么人出國學習，怎樣學習，飛機坐什么樣的艙位，住什么樣的酒店等等，都應當有明確的量化標準。

　　吳君亮認為，公務員境外培訓應建立問責機制，回國后應評估出國培訓的效果、目的，這樣的出國培訓該不該繼續(xù)等。

　　4問

　　公務接待費支出是否有重合？

　　公務接待費應含外事接待

　　2012年決算報告中，部分中央單位首次將接待費用細化分成了外事接待支出和國內(nèi)接待支出。

　　記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在部分已分類公布了外事和國內(nèi)支出數(shù)額的單位中，接待費用約四成用于涉外接待，近六成“花”在國內(nèi)。

　　“這樣的細分是個進步，信息更加充分。”吳君亮認為，相比之前最為模糊的公務接待費用，今年決算公布的程度有所提高，但是依然不夠。

　　他說，既然各部門都有外事接待費，那么，在什么情況下應當接待外賓，是不是外賓來了就要請吃飯？來賓的交通等費用怎么解決？對于這些接待的細節(jié)，政府部門首先應建立量化、細化的標準。

　　此外，一些部門公布的公務接待費中，實際上并沒有包含全部的接待費用。比如，司法部公布的接待費用112.84萬元，其在說明中表示，不包括外事接待費115.02萬元。但專家指出，外事接待費作為公務接待實際發(fā)生的一部分，將其排除在接待費之外是不準確的。

　　5問

　　公務員收入無法完全公布嗎？

　　專家稱公務員工資有條件細化公布

　　此次部委決算公開中，只有兩部門公開了公務員的工資福利支出。國家民委的工資福利支出為127569.93萬元，郵政局工資福利支出為6996.32萬元。

　　不過，這兩個部門均未公布編制人數(shù)，因此不能夠計算出兩部門公務員的人均工資福利收入。此外，工資福利支出到底包含哪些內(nèi)容，是否嚴格涵蓋了公務員實際享有的全部薪酬福利，像各部門公布的住房等補貼是否包含在內(nèi)，也是不得而知。

　　“公務員工資福利水平不透明，可能是由于實際水平較高，導致這部分信息成為了‘尷尬信息’。”吳君亮指出，目前公務員的工資福利支出均包含在“行政經(jīng)費”開支里。但實際上，在預算編制術語中，并沒有“行政經(jīng)費”這樣一個說法，而是由政府部門將一部分支出“歸”為行政經(jīng)費，其實是籠統(tǒng)而不恰當?shù)摹?/p>

　　他說，由于目前預決算公開缺乏法定標準，導致政府部門在公布一些“敏感”信息時不夠規(guī)范，為避免“尷尬信息”的披露，會處理得比較隨意，存在含糊、敷衍的現(xiàn)象。

　　吳君亮認為，實際上在預算編制過程中，每一筆屬于三公、行政經(jīng)費、工資福利的支出都有對應的科目，而且已經(jīng)完全具備細化公布的條件。“政府部門怎樣要錢，就應該怎樣公開。”(記者溫薷 蔣彥鑫)

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