海口網(wǎng)9月5日消息（記者 陳小毛）在加快我市重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊城改造以及新城區(qū)建設(shè)的同時，如何統(tǒng)籌兼顧、科學合理規(guī)劃我市中小學校、幼兒園等教育用地及保護，緩解我市群眾子女上學難，成為今年市人大常委會重要調(diào)研工作之一。連日來，市人大常委會組織教科文衛(wèi)工委和部分市人大代表、工委委員組成調(diào)研組，在聽取市教育、規(guī)劃、國土等政府職能部門相關(guān)工作情況匯報后，先后深入我市4個區(qū)轄區(qū)學校，對我市中小學校、幼兒園教育用地規(guī)劃與保護進行深入調(diào)研，并通過了關(guān)于我市中小學校和幼兒園用地規(guī)劃與保護的決議。

　　學校建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更

　　據(jù)了解，目前，我市現(xiàn)有公辦中小學校、幼兒園330所，校園占地總面積9319畝，在校學生總數(shù)23.02萬人。科學合理規(guī)劃我市教育用地，是不斷滿足我市廣大市民子女日益增長的教育需求、促進教育均衡發(fā)展之所需，是實現(xiàn)我市學校布局合理化、辦學條件標準化、學校管理規(guī)范化的前提。

　　市人大常委會的決議要求，市教育行政主管部門應當會同市規(guī)劃、土地等行政部門，依據(jù)本市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制中小學校、幼兒園建設(shè)與保護專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施，并報市人大常委會備案。經(jīng)批準的中小學校、幼兒園建設(shè)與保護專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。因公共利益確需要變更的，應當按照法定程序報批和備案。經(jīng)批準的中小學校、幼兒園建設(shè)與保護專項規(guī)劃，應當向社會公布。

　　制定教育閑置資產(chǎn)管理辦法

　　中小學校和幼兒園土地確權(quán)工作，是搞好學校規(guī)劃建設(shè)和促進學校可持續(xù)發(fā)展的根本保證。據(jù)記者調(diào)查了解，目前，我市330所公辦中小學校和幼兒園中，雖然已有315所學校已確權(quán)，并頒發(fā)了土地使用證，但仍有15所學校的土地未確權(quán)。為此，市人大常委會的決議要求，我市各級政府及教育、土地等部門要進一步增強服務(wù)意識，提高辦事效率，積極穩(wěn)妥地做好城鄉(xiāng)中小學校、幼兒園用地的確權(quán)登記和發(fā)證工作，依法維護中小學校、幼兒園的合法權(quán)益。

　　記者在調(diào)查中還了解到，在近兩年我市教育布局大調(diào)整中，我市共撤銷了190所完小或教學點，總占地面積1871畝，其中農(nóng)村學校185所，占地面積1842畝。已進行土地確權(quán)的學校130所。校園被擠占侵占的5所，面積97.8畝，校園被閑置的87所，面積892.5畝，未進行土地確權(quán)的60所。對此，市人大常委會的決議要求，市人民政府應制定《海口市教育閑置資產(chǎn)管理辦法》，加強對撤并后閑置學校土地和校舍的管理與保護，市、區(qū)教育行政部門要加強教育資源和資產(chǎn)的管理與保護，提高教育資源利用率，確保教育資源和資產(chǎn)不流失。

　　市人大常委會的決議要求，已經(jīng)依法建成或者規(guī)劃已確定的中小學校、幼兒園用地應當按城市總體規(guī)劃嚴格保護，非經(jīng)法定的規(guī)劃修改程序批準，任何單位和個人不得擅自改變。因公共服務(wù)設(shè)施，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用中小學校、幼兒園現(xiàn)有用地，市教育行政主管部門應當會同市規(guī)劃、國土等相關(guān)行政管理部門，按照就近補足面積的原則制定調(diào)整方案，組織有關(guān)部門和專家進行評估，公開征求公眾意見，經(jīng)市人民政府批準，報市人大常委會備案。任何單位和個人不得侵占中小學校、幼兒園用地，不得在中小學校、幼兒園用地范圍內(nèi)建設(shè)非教學設(shè)施。

　　配套教育設(shè)施要成新建小區(qū)“標配”

　　促進教育均衡發(fā)展，是政府公共服務(wù)的法定職責。本著方便群眾子女就近入學的原則，市人大常委會的決議要求，市人民政府應當制定《海口市城市住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法》，規(guī)范我市新建居民住宅小區(qū)配建教育設(shè)施項目的實施、監(jiān)督和管理。市規(guī)劃、土地、住建、教育等行政主管部門應加強對配套教育設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，確保配套建設(shè)教育設(shè)施與住宅小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收交付使用，以解決新建小區(qū)居民子女就近入學。

　　市人大常委會通過的決議明確規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位在取得項目土地使用權(quán)后，應當按期完成配建教育設(shè)施，不得以任何理由拖延建設(shè)或者不建設(shè)。任何單位和個人不得擅自改變配套教育設(shè)施的使用功能，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓給其他單位使用。

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