《上邦百匯城現大規模“樓上樓”》追蹤

　　9月4日，海口上邦百匯城現大規模“樓上樓”一事經本報報道后，龍華區多部門介入調查。昨日，記者從相關部門獲悉，經過一個多月的調查，通過規劃部門的協助，城管部門最終對此事予以定性：上邦百匯城樓頂加建不屬于違法建筑，但存在違法建設行為。根據相關規定，龍華區城管局責令上邦百匯城在沒辦理《施工許可證》之前禁止施工，并依法處以總造價1%-8%的罰款。

　　新聞回顧調查曾一度陷入僵局

　　9月4日，本報報道了海口上邦百匯城出現大規模加建“樓上樓”的現象。此事經報道后，龍華區有關部門調查發現，上邦百匯城無法提供《施工許可證》，此外，業主單位提供的海口市規劃局《關于上邦百匯城加建鋼架連廊和通透式頂棚問題的復函》沒有附件圖紙，無法證明其建設項目符合規劃要求。對此，龍華區相關部門要求上邦百匯城必須停止任何違規建設行為，城管部門將查實其是否具備有效報建手續，再做進一步處理。

　　此后，經過一個多月的調查，因為沒有得到海口市規劃局對項目規劃合法性的權威認定，調查一度陷入僵局。

　　進展不屬違建，但存違法建設行為

　　10月25日，海口市規劃局委派工作人員前往上邦百匯城，對加建項目是否符合規劃、是否屬于違法建筑進行現場認定。經海口市規劃局二處工作人員唐昌盛查閱該局于2010年9月作出的《關于上邦百匯城加建鋼架連廊和通透式頂棚問題的復函》，以及對目前加建項目的目測，認定上邦百匯城樓頂加建項目確屬規劃許可的加建頂棚，符合規劃要求。

　　該工作人員稱，海口市規劃局的《復函》與《規劃許可證》具有同等法律效力，雖然《復函》沒有設計圖紙，但只要建設項目不增加容積率，規劃局可在無需項目設計圖紙的情況下作出規劃許可。因此，上邦百匯城目前的樓頂加建項目符合規劃要求，不屬于違法建筑。

　　此外，唐昌盛強調，海口市規劃局作出的《復函》是允許上邦百匯城加建通透式頂棚，絕不允許加建商鋪或其他建筑，如果建成商鋪必定違反規劃。

　　隨后，龍華區城管局根據市規劃局的現場認定，排除上邦百匯城樓頂加建屬違法建筑。但由于該項目建設過程中未辦理《施工許可證》，屬違法建設行為。

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