中石油陷陜西“斷氣”風波

　　民資“斗氣”中石油 天然氣價改陷入尷尬局面

　　進入四季度用氣高峰，天然氣價格上漲引發的產業鏈矛盾進一步發酵。

　　中石油長慶油田9月底宣布對陜西非居民用戶門站天然氣價格作出調整，按照新制定的方案，陜西的LNG工廠氣源價格上漲幅度超過了30%。然而，上述漲價方案遭到了陜西綠源天然氣有限公司等多家LNG企業的共同抵制，并拒絕履行10月向中石油的氣價結算。隨后，陜西多家LNG工廠被中石油長慶油田限供乃至停氣。

　　《中國經營報(微博)》記者了解到，目前陜西省發改委會同陜西省物價局已經出面和中石油進行斡旋。截至11月6日，中石油長慶油田和LNG企業仍然沒有達成最終協議。

　　一家LNG企業的負責人告訴記者，內陸LNG工廠的氣源70%以上來自中石油，由于沒有額外的氣源，被動接受中石油漲價或是最終不可避免的結果。

　　“抗漲”前景不樂觀

　　“我們想要明確的問題有兩點：第一，為什么陜西的LNG增量氣價格執行的是國家發改委規定的門站價格上限？第二，陜西作為氣源地并沒有多少管輸成本，但新價格為何要強制性包含0.4元/立方米的管輸費？”陜西一家LNG工廠負責人在接受記者采訪時表示。

　　此次漲價源自6月28日國家發改委發布《關于調整天然氣價格的通知》(發改價格[2013]1246號)。

　　上述通知中，規定了陜西省存量氣的最高價格為1.6元/立方米，增量氣最高價格為2.48元/立方米。

　　9月27日，中石油長慶油田銷售公司召開冬季天然氣供應會議，宣布將陜西地區LNG原料氣門站價格進行調整，其中存量氣定為1.955元/立方米、增量氣定為2.48元/立方米。

　　這已經是中石油在2012年11月以來進行的第三次漲價。

　　“現在供氣緊張，中石油對天然氣價格進行上調無可厚非，但上調幅度之高完全超出了我們的預期。”前述LNG工廠負責人告訴記者。

　　據卓創資訊提供的資料顯示，目前天然氣門站價格選擇上海為基準點的定價模式，主要定價線路是新疆至上海的天然氣基準價倒推模式，因而現在的陜西門站價格中包含0.4元/立方米的管輸費用。但陜西屬于氣源地，并沒有天然氣管輸或幾乎很少。據此，陜西LNG工廠認為，門站價格的定價方式并不合理。

　　記者了解到，在10月份，中石油長慶油田在內蒙古地區召開了天然氣漲價會議，同樣也遭到當地LNG企業的抵制。

　　“非居民用氣的最高門站價格都是國家發改委統一制定的，其實陜西由于距離氣源近，即使執行最高門站價，其已經比北京、上海、江蘇、廣東等多數省份的氣價低了很多。”中石油長慶油田一位內部人士告訴記者，另外在存量氣上，雖然國家規定的陜西最高價為1.6元/立方米，本次執行價格高出了0.355 元/立方米，也是由于此前國家氣價上調時陜西并沒有執行到位。

　　這種被動調價讓壓力一下子傳導到了下游LNG工廠。“漲價預計會吞噬掉20%的利潤。”陜西綠源林子洲LNG工廠一位內部人士告訴記者，如果以增量氣價格2.48元/立方米計算，再加上其他成本，企業LNG成本價在4600元/噸左右，而目前出廠價在4800元/噸，企業的利潤并不多。

　　而按照陜西綠源以及其他企業的訴求，合理的天然氣門站價格應該是存量氣在1.60元/立方米以內，增量氣在2元/立方米以內。

　　陜西綠源天然氣(以下簡稱陜西綠源)有限公司是本次抵制中石油漲價的企業之一，其在陜西榆林子洲縣的LNG工廠是目前國內最大的單產項目之一，每天加工天然氣量為100萬立方米。

　　抵制的后果是中石油長慶油田在10月中旬對陜西綠源等企業的用氣量進行了限供。陜西綠源由之前的每日100萬立方米下降為60萬立方米。隨后在10月底，中石油暫停對陜西綠源林子洲LNG工廠的供氣。

　　對此，長慶油田相關人士給記者的解釋則非常簡單：進入用氣高峰，天然氣供應緊張。

　　“當時情況是中石油長慶油田的管道在10月25日出現了破裂問題，但是在修好之后，中石油仍然對我們供氣停止了約一周的時間。”陜西綠源林子洲LNG工廠前述內部人士告訴記者。

　　不過在記者11月6日的采訪中，陜西綠源辦公室負責人并不承認有“斷氣”一說，只是稱公司利用天然氣管道破裂期間進行了停產檢修。

　　“關于價格問題，我們正在積極應對，畢竟我們和中石油是一個利益共同體。”該辦公室負責人表示。

　　目前陜西省發改委和陜西省物價局已經出面與中石油進行斡旋，大體的思路是希望中石油能夠將管輸費進行稍微的下降。

　　“說實話，我們對最終的結果并沒有抱樂觀的預期。”陜北另一家LNG工廠負責人告訴記者，目前企業氣源大都來自中石油。由于沒有額外的氣源，下游企業并不具備任何的議價能力，被動接受中石油漲價或是最終不可避免的結果。否則企業只能被迫停產，這并不是好事。

　　價改困境

　　就在這場“限氣”風波發生的同時，11月2日和3日，國家發改委、國家能源局在兩天之內，連發兩個通知預警2013年冬季可能出現的“氣荒”，目前各地實施的“煤改氣”項目須先落實氣源和價格。

　　近期召開的2013年天然氣迎峰度冬供應協調會上，國家發改委副主任連維良預計，2013年天然氣供需缺口達220億立方米。這高于卓創資訊、金銀島等行業機構此前預計的80億~100億立方米。

　　金銀島天然氣行業分析師馬季在接受記者采訪時表示，隨著各地出臺治理“霧霾”政策，提出要加大煤改氣項目投資，各地實施的“煤改氣”將加劇氣荒。

　　一面是“煤改氣”的市場需求，一面是天然氣缺口，中石油的強勢和陜西綠源們的被動，這場對峙凸顯現行天然氣定價機制的尷尬。

　　目前我國城市天然氣價格包括出廠價、管輸價、城市管網價三部分，出廠價加管輸價形成門站價，出廠價和管輸價由國家實行指導價，終端由地方政府定價。

　　2006年起門站價實行“成本加權法”，這種取不同來源、運輸管線天然氣價格加權平均的定價方法在業內人士看來，是政府強制性的行政手段在確保生產企業——即中國石油(7.76, -0.07, -0.89%)、中國石化(4.78, -0.01, -0.21%)的合理利潤空間。隨著進口天然氣價格的攀升，價格倒掛嚴重。中石油10月29日發布的財報顯示，今年前三季度，銷售進口氣虧損316.9億元。

　　為了讓天然氣定價更市場化，眼下國家發改委正在極力推進的以“市場凈回值”為核心的定價法。這一方法強調與進口液化氣和燃料油進行價格聯動，再倒算出天然氣上下游價格。

　　“但這一方法是把所有的市場風險都拋給了需求方，供應方等中間各個環節的利潤始終旱澇保收，甚至不排除坐地加價。”資深市場人士表示，此次中國石油與地方下游企業“斗氣門”事件的發生，側面佐證了“市場凈回值”定價也不是萬全之策。

　　以此次爭議之一的管輸費用為例，第三季度天然氣與管道板塊實現經營利潤234.38億元，同比增長225.53億元。其中，銷售進口氣虧損316.9億元，也就意味著管道業務的收益至少超過500億元。

　　廈門大學能源學者林伯強[微博]等人士表示，中石油違約也充分反映了現有天然氣價格改革的不徹底、不完善和不可行—— 中石油單方面漲價不斷，則下游需求方就必須進行新的成本核算。若陜西綠源等公司不堪重負停產，其下游客戶也將進入惡性循環，或最終導致主要由民營資本介入的LNG下游產業崩盤。

　　“進口氣源價格居高不下，中石油通過打壓陜西綠源等批發商環節，進而謀求直供，可能進一步強化壟斷地位。”前述分析人士稱，現有的價格機制缺乏對中石油對行業寡頭的有效約束，或意味類似的行業沖突將此起彼伏。

　　目前中石油控制著國內85%左右的天然氣供應市場。

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