超生罰款衍變出三大怪像

　　政策彈性過大，各地征收標(biāo)準(zhǔn)不一。

　　監(jiān)管空白，權(quán)力自肥滋生腐敗。

　　不開票據(jù)、私下議價(jià)形成了“罰款經(jīng)濟(jì)”。

　　超生當(dāng)事人：“有時(shí)候拿走200元，有時(shí)候拿走500元，都沒開過發(fā)票”

　　45歲的艾廣棟與其妻謝玉鳳共有5個(gè)孩子，四女一男，老幺是4歲的兒子。從2003年有第2個(gè)孩子后，就開始被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，當(dāng)時(shí)要求一次性支付7000元。“一次性根本拿不出那么多錢，然后他們就時(shí)不時(shí)來上門收錢，有時(shí)候拿走200元，有時(shí)候拿走500元，都沒開過發(fā)票。有了第3個(gè)孩子后，他們就要求一次性繳6萬元，我們更是負(fù)擔(dān)不了。”謝玉鳳回憶道。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)最典型的問題：征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式不符合規(guī)定

　　按照《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，只有1個(gè)女孩的農(nóng)村夫妻經(jīng)批準(zhǔn)可再生育1個(gè)子女，這意味著艾廣棟夫婦的第2個(gè)女兒可能并不算超生，但村干部仍對(duì)其進(jìn)行了處罰；再比如，《條例》對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，即參照當(dāng)?shù)鼐用裆夏甓热司兪杖耄甯刹块_出的罰單卻比規(guī)定高出很多。

　　另一個(gè)典型問題是，地方計(jì)生部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的相關(guān)信息不夠公開。按河北省的規(guī)定，收到費(fèi)款或者罰款后，收費(fèi)(款)單位應(yīng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的征費(fèi)(罰款)票據(jù)。但從2003年至今，艾廣棟夫婦已被村干部“糊里糊涂”地征收了10年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，還被強(qiáng)征了一些財(cái)物，卻并未收到任何票據(jù)。事實(shí)上，因信息公開機(jī)制缺失，全國各地社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的信息都不夠透明。

　　河北農(nóng)民生5子交不起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 喝農(nóng)藥暴斃

　　圖為艾廣棟的妻子謝玉鳳及5個(gè)孩子。孫逸樺攝

　　因?yàn)殚L期被征收“糊涂”的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，河北省邯鄲市邱縣梁二莊鎮(zhèn)龔堡村村民艾廣棟于12月4日上午來到該村黨支部書記(以下簡稱村支書)艾連坤家中討要說法，最終卻在村支書家中因?yàn)楹绒r(nóng)藥中毒，經(jīng)醫(yī)院搶救無效后身亡。

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