海口網2月7日消息（記者 謝舒）今年，海口市第十五屆人大將迎來第五次大會。自2012年海口市第十五屆人大一次會議召開以來，市人大常委會在立法、監督、任免等職能上，注重制度、作風、履職能力建設、創新工作方式，讓人大工作緊跟新形勢發展，推動海口“四宜三養”最精最美省會城市和海南“首善之城”的建設。

　　兩年受理來信699件來訪2141件 首次啟動專題詢問

　　海口市人大常委會把信訪當作解決群眾合法訴求，維護社會和諧穩定的重要工作來抓，兩年來共受理來信699件，來訪2141件，網絡問政12件，真心實意幫群眾解決合理訴求。2012年，市人大常委會辦公廳的信訪工作被評為全省先進單位。

　　首次啟動專題詢問，就2013年城市管理年中全市整治違法建筑工作中普遍關注的熱點、難點問題專題詢問了市政府分管領導和市規劃、國土、住建、工商、監察、市政市容委等部門領導：“海口現有存量違法建筑如何處理？”“怎樣改進主城區內居（村）民私宅地報建？”“如何遏制和糾正執法人員的不作為、亂作為？”詢問會上的聲聲詢問，更加理清了打違工作的思路，很好地推動了存在問題的解決。在此基礎上，2013年10月份，會同市政協組織開展了人大代表、政協委員對海口違法建筑整治工作進行聯合視察，鞏固打違成果，防治違建反彈。常委會的監督工作做到既“幫助”找出問題，又“給力”解決問題。

　　突破“三大任務” 完成57項調研

　　海南省委、省政府要求海口在城鄉統籌、社會管理、作風建設上，在全省先行一步、帶頭破題。近一年來，市人大常委會緊緊圍繞“城鄉統籌、社會管理、作風建設”三大任務開展調研。在“城鄉統籌”中，重點調查研究城鎮化建設、菜籃子工程建設、基本公共衛生服務均等化建設、花卉產業發展等12個項目。“社會管理”方面，圍繞道路交通安全、教育費附加使用管理、歸僑僑眷權益保護、公園用地規劃、城建系統公共服務收費和商品房辦證等16個項目開展調查研究。其中，在關于歸僑僑眷權益保護的調研中，市人大常委會專題調研組建議，把僑務扶貧工作納入經濟社會全局統籌推進，列入議事日程，對孤、寡、老、弱、病、殘等特困僑戶做到應保盡保。在“作風建設”上，針對政府一些常委會成員在依法履職中存在的作風不夠實、重形式有余重效果不夠、個別工委（室）與“一府兩院”部門間工作銜接不夠順暢、程序不夠規范等問題開展調查研究。

　　近一年來，市人大常委會共完成調研任務57項，其中《關于海口市中心鎮建設發展情況的調研報告》、《關于政府債務監督工作的調研報告》等6篇在省人大系統調研報告評選中獲獎；《海口市人大、政協委員聯合視察我市整治違法建筑情況的報告》等6篇通過“專報”方式為海口的一些重要決策提供了參考；《關于海口花卉產業發展情況的調研報告》、《海口市未成年人犯罪情況的調研報告》、《關于海口市住宅小區建設驗收及商品房辦證情況專題調研報告》等16篇轉化成“一府兩院”有關部門推進工作的辦法措施；《海口綜合保稅區和海口國家高新技術產業開發區立法問題的調研與思考》、《關于我市中小學校幼兒園教育用地規劃與保護情況的調研報告》等29篇轉化為市人大常委會依法履職、規范管理的依據和程序。

　　建立公民旁聽制 讓群眾有效參與城市事務管理

　　在海口市人民代表大會召開之前，常委會都會分批組織人大代表圍繞群眾關心的問題開展調研、視察，集中群眾意見。2013年，大會共收到代表議案1件，意見建議345件，其中6件被列為主任會議督辦案進行督辦。主任會議成員人人參與、聽取匯報、現場檢查，支持責任單位推動工作，有效地解決了一批人民群眾普遍關心的實際問題。

　　建立公民旁聽人大常委會議制度，共73名人大代表和普通公民列席、旁聽了人大常委會議。87名代表分別參加了常委會開展的立法、監督、調研活動，86名代表分別參加了庭審觀摩、廉政建設測評、整頓“庸懶散奢貪”評議等活動。

　　還是大四學生的周文偉參加了2013年海口市十五屆人大常委會十一次會議，他興奮地說：“現場聽了人大常委會工作要點，尤其是現場體驗人事任免的各個環節，這在以前是神秘不可想象的。”同樣參加了這次會議的70歲老伯侯志謙表示，邀請公民旁聽人大常委會，增加了會議的透明度，也讓許多像自己一樣關心海口建設的老人們能更好地發揮余熱。

　　適應新形勢新要求 推進人大各項工作與時俱進

　　黨的十八屆三中全會提出“推動人民代表大會制度與時俱進”。海口市人大常委會換屆以來，頒布實施了《海口市高新技術產業開發區條例》、《海口市公園條例》等4件法規；修改《海口市環境噪音污染防治辦法》、《海口市消防條例》等5件法規；在廢止《海口市城市房屋拆遷管理辦法》、《海口市郵政通信條例》2件法規的基礎上，通過協商立法、“全民”立法，使海口地方性法規更加適應海口，更加代表多數群眾的利益。

　　與此同時，繼續圍繞經濟體制改革和難點問題強化監督，確保督查意見落到實處。調研制定了《人大代表聯系群眾》制度，保障代表較好地反映群眾意見，代表群眾行使國家權力。不失時機扎實開展群眾路線教育實踐活動，抵制“四風”，擴大公民參與人大工作，充分聽取群眾意見，推進人大各項工作與時俱進，不斷向前。

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