2014年5月15日，日本首相安倍晉三就集體自衛(wèi)權(quán)發(fā)表見解（網(wǎng)頁截圖）

　　據(jù)日本《每日新聞》5月21日報道，為使自衛(wèi)隊(duì)及時應(yīng)對“灰色地帶事態(tài)”，日本政府正就“由首相判斷是否出動自衛(wèi)隊(duì)”展開討論，此舉或?qū)⒏淖儸F(xiàn)行制度。

　　“灰色地帶事態(tài)”是指，雖未達(dá)到武力攻擊的程度，但有可能侵犯日本主權(quán)的事態(tài)。自衛(wèi)隊(duì)出動需要經(jīng)過內(nèi)閣決議，目前日本政府試圖事先做出內(nèi)閣決議，以便在持有武裝的外國人登陸釣魚島等離島時，自衛(wèi)隊(duì)能夠迅速應(yīng)對。

　　當(dāng)可能持有武裝的外國人試圖登上離島時，現(xiàn)行制度下由日本海上保安廳及警察予以應(yīng)對。如果警察及海上保安廳無法應(yīng)對，則實(shí)施內(nèi)閣決議，由首相根據(jù)自衛(wèi)隊(duì)法發(fā)出治安出動命令，或由防衛(wèi)相發(fā)令實(shí)施海上警備行動，之后自衛(wèi)隊(duì)出動予以應(yīng)對。

　　但因擔(dān)憂“在實(shí)施內(nèi)閣決議的期間，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大”，安倍首相的私人咨詢機(jī)構(gòu)“安保法制懇談會”在向首相提交的報告書中，要求改變目前的制度。

　　于是，日本政府開始就此展開討論。為應(yīng)對隨時可能發(fā)生的“灰色地帶事態(tài)”，今后或?qū)⑹孪冗M(jìn)行內(nèi)閣決議，并將命令自衛(wèi)隊(duì)出動的權(quán)限授予首相。如果得知試圖登陸離島的外國人持有強(qiáng)大武器，可由首相做決定派出自衛(wèi)隊(duì)。

　　針對事先進(jìn)行內(nèi)閣決議一事，日本政府相關(guān)人士解釋稱，建立能使自衛(wèi)隊(duì)迅速出動的機(jī)制，本身就具有威懾力量，實(shí)際上事態(tài)發(fā)生一開始就出動自衛(wèi)隊(duì)的可能性非常低。但在對方國家人員不是軍隊(duì)的情況下，如果日本出動自衛(wèi)隊(duì)，那么對方國家就會在國際社會控訴“是日本首先行使武力”，由此日本可能遭到國際社會的譴責(zé)。

　　《每日新聞》還分析稱，出動自衛(wèi)隊(duì)被對方國家當(dāng)作開戰(zhàn)借口這一可能性并非完全沒有，走錯一步或可發(fā)展為戰(zhàn)爭。日本政府內(nèi)部也有人士對此表示慎重，稱如果在自衛(wèi)隊(duì)出動前沒有經(jīng)過多名內(nèi)閣成員的判斷，“權(quán)限集中在首相一人身上，事態(tài)或無法予以控制”。

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