日前，有市民向本網(wǎng)反映，稱海口市多個(gè)公共自行車租車站點(diǎn)存在被蓄意破壞、車輛損毀嚴(yán)重、可租借車輛不足的現(xiàn)象，公共自行車項(xiàng)目的效果并不如此前宣傳的那般便民利民，反而出現(xiàn)了過度商業(yè)化的苗頭，許多站點(diǎn)儼然成為了小賣部和廣告亭，負(fù)責(zé)海口自行車崗?fù)そㄔO(shè)和經(jīng)營(yíng)的洋嘉文化傳媒公司，被指有占用公共資源“發(fā)財(cái)”的嫌疑。對(duì)此，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方回應(yīng)稱廣告牌受益并不多，而市政市容委則表示審批廣告位是給項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)償，下一步會(huì)出臺(tái)管理細(xì)則。

　　現(xiàn)狀：海口公共自行車去哪兒了？

　　據(jù)了解，海口市公共自行車項(xiàng)目在2011年啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)時(shí)，因網(wǎng)點(diǎn)少、閑置率高，一度成為大家眼中的“擺設(shè)”。經(jīng)過三年的發(fā)展，海口市公共自行車網(wǎng)點(diǎn)從最初的4個(gè)發(fā)展到如今的200多個(gè)，基本覆蓋海口市四個(gè)分區(qū)，但網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后、自行車破損嚴(yán)重等問題依然沒有得到徹底解決。

　　日前，記者分別探訪了海師大學(xué)站、婦幼保健站、阿壩香站、婦幼保健醫(yī)院站、西苑廣場(chǎng)站、海南省中醫(yī)院站等10個(gè)公共自行車站點(diǎn)。其中有三成站點(diǎn)沒有一輛自行車，其他站點(diǎn)也僅有零星幾輛自行車。

　　一名在龍昆南路區(qū)域打掃的環(huán)衛(wèi)工告訴記者：“這個(gè)站點(diǎn)一直都是這幾輛車，快一個(gè)星期了，很少看到有人過來借車，還車就更少了。”

　　“夜里一些喝醉酒的社會(huì)青年會(huì)過來破壞自行車，但是我們不管自行車，只負(fù)責(zé)辦自行車卡，而且生意忙，我們首先會(huì)顧我們的生意，”鐘樓站公共自行車站點(diǎn)小賣部的工作人員表示，租用公共自行車崗?fù)ば枰蜓蠹挝幕瘋髅焦旧暾?qǐng)租用，交納4萬元保證金以及3000元到1000元左右不等的月租，但他們只負(fù)責(zé)賣東西，公共自行車沒有專人看管。

　　市民：站點(diǎn)成了小賣部和廣告亭

　　市民除了抱怨海口市公共自行車網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后、車輛維護(hù)不夠及時(shí)以外，有市民指出：現(xiàn)在的公共自行車項(xiàng)目已經(jīng)變了“味”，公共自行車站點(diǎn)儼然成為了小賣部和廣告亭，打著公益性質(zhì)的項(xiàng)目和政府合作占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地段，商業(yè)盈利不少，但是服務(wù)跟不上。

　　“都沒看到過有人借車，建了也是浪費(fèi)，倒是廣告牌天天都有人來擦，這么說還真是穩(wěn)掙不賠的生意。”市民王大姐說。

　　大學(xué)生小龍告訴記者，“這些公交站點(diǎn)建立以后，自行車倒是沒有看到有人借，但是廣告牌倒是換得很勤，造成了公共資源的浪費(fèi)，也讓不少看到自行車現(xiàn)狀的人憤憤不平。”

　　回應(yīng)：業(yè)務(wù)經(jīng)理稱崗?fù)V告搶手

　　那么，公共自行車站點(diǎn)的自行車租賃生意是否真的冷清，公共自行車運(yùn)行管理中心的自行車項(xiàng)目又靠何營(yíng)收呢？

　　“自行車是沒有什么收益，但是我們的廣告效益不錯(cuò)，主要是因?yàn)閸復(fù)の恢煤蛷V告效果好，又很干凈，能給市民視覺上的沖擊感。這一點(diǎn)上公交車站牌廣告是比不過的。”據(jù)海口市公共自行車管理中心業(yè)務(wù)經(jīng)理文先生透露，其所在公司是有政府扶持的，廣告能給公司帶來一定的受益，如果買的版面多的話可以享受優(yōu)惠。

　　記者在一份海口公共自行車運(yùn)營(yíng)管理中心的《招商手冊(cè)》上看到，海南洋嘉文化傳媒有限公司全面負(fù)責(zé)建設(shè)營(yíng)運(yùn)海口市公共自行車暨國(guó)際旅游數(shù)字化多觸點(diǎn)智能窗口項(xiàng)目，海口公共自行車全市計(jì)劃建點(diǎn)300個(gè)，分三期進(jìn)行建設(shè)，于2013年12月30日完成總計(jì)300個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，總投放公共自行車2萬輛。該《招商手冊(cè)》還對(duì)廣告版面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)，海口公共自行車站點(diǎn)每個(gè)站點(diǎn)的三個(gè)大版面(雙面版)廣告位每版6800元/月，小賣部正對(duì)公路(單面)的廣告位要4800元/月，而小賣部側(cè)面的廣告位也要2800元/月，自行車擋板上的小廣告則是每月每塊180元，共10000輛。

　　記者也算了一筆帳，按照《招商手冊(cè)》上的這些標(biāo)注，如果廣告全部被賣出，海口全市公共自行車站點(diǎn)一年可掙的廣告費(fèi)能達(dá)到9057.6萬元。

　　海口市公共自行車管理中心業(yè)務(wù)經(jīng)理透露，海口市公共自行車亭的廣告版面很搶手，有時(shí)會(huì)沒有版位。

　　公司：廣告營(yíng)收用于維護(hù)自行車

　　隨后，記者也采訪到了海南洋嘉文化傳媒有限公司。總經(jīng)理張建新表示，海口市公共自行車崗?fù)ご_實(shí)存在被人為破壞嚴(yán)重的現(xiàn)象，而很多自行車站點(diǎn)沒有公共自行車，則是因?yàn)槎谡军c(diǎn)沒有通電導(dǎo)致，一期站點(diǎn)自行車一直在調(diào)度補(bǔ)齊50%的自行車，但是調(diào)度上存在一些困難，所以會(huì)看到自行車不多的情形。

　　“企業(yè)也是需要講回報(bào)和收益的，廣告掙得錢可以維護(hù)好公共自行車。具體版面做廣告是需要經(jīng)工商局審批的，但是廣告其實(shí)賣不動(dòng)，海南的廣告業(yè)本身就不是很好。”張建新指出，海口市公共自行車項(xiàng)目的初衷就是綠色、環(huán)保、低碳出行，是由政府主導(dǎo)，市政市容委和城管局等部門共同監(jiān)督實(shí)施的項(xiàng)目，現(xiàn)在確實(shí)遇到一些自行車被破壞的現(xiàn)象，全市6000輛自行車中保證2000多輛是投入使用的，還有2000多輛自行車放置在調(diào)度總倉庫，使用中的站點(diǎn)也是保證50%以上的上樁率，自行車的調(diào)度和管理有專門的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，但是自行車被破壞和損毀的數(shù)量依舊很多，目前全市被偷自行車200多輛，損毀自行車200多輛。

　　面對(duì)“公共自行車崗?fù)ば〉甑曛魇欠裼胸?zé)任和義務(wù)來看管自行車”這個(gè)問題，張建新拿出一份《公共自行車站點(diǎn)服務(wù)亭聯(lián)營(yíng)合同》明確告訴記者，“如果他們不看管就是太沒良心了，我們合同里面要求了，也有獎(jiǎng)懲制度，而且還經(jīng)常給這些店主培訓(xùn)，這種情況是不應(yīng)該存在的。”

　　記者看到，在這份合同的第四章“乙方的權(quán)利及義務(wù)”中寫明了乙方需為甲方代看管自行車站點(diǎn)的自行車及鎖樁，并有責(zé)任每天對(duì)自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清潔和管理，否則甲方有權(quán)給予相應(yīng)罰款或終止合同。

　　張建新指出，面對(duì)現(xiàn)在海口市公共自行車管理上存在的問題，以后將加強(qiáng)自行車調(diào)度的和維修的力度，同時(shí)將對(duì)公共服務(wù)亭違規(guī)制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，分為日常違規(guī)、嚴(yán)重違規(guī)和重大違規(guī)三類，分別給予20元到1000元的罰款，嚴(yán)重違規(guī)的將不退還押金。

　　市容委：廣告位是給企業(yè)的補(bǔ)償7月將發(fā)管理細(xì)則

　　那么，相關(guān)職能部門對(duì)于此事又有著怎樣的說法呢？人民網(wǎng)海南視窗記者就此采訪了海口市市政市容管理委員會(huì)戶外設(shè)置物管理處處長(zhǎng)張鴻。

　　據(jù)張鴻介紹，海口市公共自行車項(xiàng)目最主要的目的是解決市民出行“最后一公里行車難”的問題，項(xiàng)目基本上是和候車廳相掛靠，即市民坐完公交車后，最后一公里到達(dá)自己的小區(qū)小巷可以騎行自行車。

　　“項(xiàng)目規(guī)劃的初期，海口市三輪車非常泛濫，公交車很多地方無法到達(dá)，我們推行自行車也是為了解決來海口游客的出行難以及居民出行難問題。但是海口市老百姓的電動(dòng)車統(tǒng)一上牌之后，基本上出行全都用電動(dòng)車，這兩年電動(dòng)車迅速發(fā)展就顯得公共自行車意義不是很大了，但是作為市政府的一個(gè)決策，我們肯定要有一個(gè)政策持續(xù)性建設(shè)的問題，尤其是洋嘉公司前期已經(jīng)投入了6000多萬來建設(shè)。”張鴻告訴記者，目前公共自行車項(xiàng)目廣告牌有400多塊，根據(jù)場(chǎng)地有的站點(diǎn)一塊廣告牌，最多三塊廣告牌，“海口市目前廣告市場(chǎng)是很低迷的，所以很多廣告位是空置的。我們也向企業(yè)了解情況，廣告位都采取各種各樣優(yōu)惠活動(dòng)來希望大家預(yù)定這個(gè)廣告，現(xiàn)在廣告收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到他的投入的，廣告收入的這筆錢用于自行車的維護(hù)。”

　　“這個(gè)項(xiàng)目不是公益性的項(xiàng)目，是企業(yè)去投資的項(xiàng)目。有人大代表曾建議政府要給企業(yè)補(bǔ)償幾百萬，但是這個(gè)建議我們沒有接受，所以廣告主要是我們作為一種補(bǔ)償，補(bǔ)償企業(yè)的投入和運(yùn)營(yíng)管理，我們當(dāng)時(shí)政府給他經(jīng)營(yíng)的期限是18年。”張鴻說。

　　談及如何核定公共自行車廣告牌的數(shù)量，張鴻稱都是市市政市容管理委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看的場(chǎng)地，參照公共候車廳的原理來設(shè)置的。

　　同時(shí)，張鴻表示在最近的對(duì)公共自行車項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況的審查中，發(fā)現(xiàn)了一系列的問題：有的公共自行車點(diǎn)離盲道太近以及管理不善等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，海口市市政市容管理委員會(huì)下一步將出臺(tái)新的管理協(xié)議和管理細(xì)則，7月份可以完成。

　　“面對(duì)問題我們要整和解決，目前正在做的就是加大管理，目前正在請(qǐng)法律顧問對(duì)相關(guān)條款的細(xì)節(jié)進(jìn)行法核，法核之后市市政市容管理委員會(huì)就要和洋嘉公司簽訂具體的管理協(xié)議，協(xié)議具有合同的效力，要進(jìn)行檢查，還要建立評(píng)分制，把洋嘉公司的管理納入到市市政市容管理委員會(huì)的管理程序中來。”張鴻說。

　　據(jù)張鴻介紹，將要出臺(tái)的公共自行車管理細(xì)則和規(guī)定量化了管理的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行起來將使目前存在的一些占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象得到改善。對(duì)商戶而言，經(jīng)營(yíng)的自行車亭也是項(xiàng)目的一部分，經(jīng)營(yíng)者也要服從管理。

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