茂名案發時，周鎮宏已升任廣東省委常委、統戰部部長。他被當地官員視為打開買官賣官“潘多拉盒子”的人，將所謂“市場邏輯”引入官場，是茂名窩案的肇始者。

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　　茂名當地一些干部回憶，2002年至2007年，周鎮宏任茂名市委書記時，曾被戲稱為“周大炮”——因為他提出來的戰略規劃幾乎都是“放空炮”，只停留在書面上、講話里，根本沒有落到實處。

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　　周鎮宏“這樣一個說空話、搞貪腐的人被重用，對羅蔭國的刺激極大。到了他主政的時代，買官賣官就完全公開化、常態化了。”當地干部說。

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　　吏治腐敗不僅僅是利益集團里的“圈錢”游戲，干部隊伍肌體的侵蝕，也帶來經濟發展和社會進步的乏力。

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　　走在茂名市中心，陳舊、凌亂的城市面貌，令人很難相信這是一個廣東發達地區的地級市。事實上，茂名礦產資源豐富，農業比較發達，還擁有得天獨厚的深水港口。但從2005年到2011年，茂名人均GDP在全省21個地市里一直處于中下游，低于全國平均水平。

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　　周鎮宏“這樣一個說空話、搞貪腐的人被重用，對羅蔭國的刺激極大。到了他主政的時代，買官賣官就完全公開化、常態化了”。

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　　腐敗不僅造成經濟落后，同時，因為不法利益糾葛深重，造成大量黑暗現象和諸多激烈的社會矛盾。

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　　腐敗不僅造成經濟落后，同時，因為不法利益糾葛深重，造成大量黑暗現象和諸多激烈的社會矛盾。與茂港區合并前，電白縣是茂名市唯一靠海的縣，香精香料的產銷量在全國居首。但在2009年初，電白縣被戴上了“全國打擊電話詐騙重點地區”和“廣東省社會治安重點整治地區”兩頂帽子，當地一批不法分子以“猜猜我是誰”的電話詐騙方式橫掃全國。知情人士透露，電白的治安問題，主要是因為當地警方不作為，甚至充當不法分子的“保護傘”。

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　　一名負責信訪工作的干部回憶，2007年到2010年，茂名社會矛盾突出、多發，經常有多達數十人的群眾上訪，要求解決土地糾紛等問題。

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　　在車水馬龍的高涼公路旁，一塊600多畝的土地空曠閑置了近22年之久。茂名市委副書記廖鋒說，本來是一樁非常簡單的土地糾紛，由于不法商人找官員行賄，誤導法院作出錯誤裁判，結果到現在還沒處理完結。

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　　也正是這塊地，讓紀檢部門找到了線索，對羅蔭國進行立案調查。據新華社電