三類人被舉報吃空餉

　　陳景云告訴中國青年報記者，單單是其供職的零陵區七里店街道辦事處，包括他在內就有至少33人曾經吃過空餉。

　　他列舉的吃空餉人員主要分為3類。前兩類分別是改非人員、退養人員。

　　這兩類人員的產生，與一道年齡線有關。在一些地方，超過這條線仍擔任某級別領導職務的干部，通常要改為非領導職務（簡稱“改非”）。有的人員超過這條線，則會保留工資、離崗退養。陳景云稱，這一年齡線在零陵區曾是45歲。

　　記者看到，在陳景云所寫的吃空餉人員名單中，他把自己劃入了“改非干部吃空餉”類，共3人，而被指吃空餉的退養人員共9人。

　　永州一名官員用“土政策”評價這一做法。“按道理不能這么弄，可為了解決超編、領導超職數的問題，一些地方就把到年齡的干部‘一刀切’了。”

　　第三類是外出人員。陳景云解釋，有關部門在過去曾鼓勵分流、下海，員工給單位交一些錢即可在外自主謀生，有的還可繼續領取工資或補助。這類人員有7人。

　　記者注意到，上述三類群體的共同特點是：當年均因土政策而離崗，如今年齡大多50歲以上，級別相當于正科或副科。

　　2003年，陳景云第一次向上級反映吃空餉問題。“當時是匿名給紀檢、組織、人事部門寫信。”陳景云說，他并未針對具體單位，只是描述這種現象比較嚴重，“同時，有些地方明明一個職位可以做的事情，卻要五六個人去做，增加了干部編制”。

　　3年后，有一次，區里召開加強干部管理的座談會，已是七里店街道辦副書記的陳景云再次提出這個觀點。

　　這些情況反映沒有回音。直到今年4月，陳景云發帖“自首式舉報”，零陵區這一歷史遺留問題終于引起關注。

　　2011年，零陵區已被曝光一起百余名教師吃空餉的事件。

　　陳景云發帖舉報的時候，湖南省各地整治“吃空餉”、“在編不在崗”的行動開展已久。全國范圍內，針對“吃空餉”的大規模治理也屢見報端。

　　永州對此項整治頗為重視。永州市委書記陳文浩曾在一次調研中強調，機構編制部門要利用“三超兩亂”專項治理的契機，著力解決好過去不能解決的問題，更重要的是要建章立制，在制度上做文章。

　　整治無疑取得了一定成果，據《永州日報》2014年8月23日報道，截至6月底，永州市共自查出機關事業單位各類“吃空餉”人員498人，已糾正處理401人，追繳資金276.35萬元。

　　報道披露，永州市祁陽縣、零陵區的工作力度較大，在追繳的276.35萬元資金中，這兩個區縣占了95%以上。

　　《永州日報》開始公示部分區縣、單位的“在編不在崗”人員名單。陳景云統計發現，單在今年4月，零陵區9家單位就公示了184人。

　　陳景云有些疑惑：零陵區9家單位184人在編不在崗，那么，全區所有單位會有多少人吃空餉？永州11區縣的數量，是否會超過官方公布的498人？

　　“零陵區吃空餉人員共有770多人。”陳景云稱，這個數據是一名基層干部告訴他的，來源是一次會議。后來，“770人吃空餉”的說法被多家媒體引用。

　　對該數據的真實性，官方此前接受《北京青年報》采訪時不予回應。

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