廖美連被行政拘留10日的行政處罰決定書。 資料圖

　　廣東雷州市烏石鎮三教村農民廖美連進京上訪，被政府工作人員勸返途中，向工作人員索要上訪費用500元。事后，廖美連被雷州市公安局以敲詐勒索為由行政拘留10日。廖不服，向湛江市公安局提起行政復議申請，要求撤銷處罰決定。

　　10月27日，廖美連告訴南方農村報記者，2004年10月20日，她兒子在雷州市烏石鎮慘遭殺害。她認為當地公檢法部門處理該案時弄虛作假，為此多次上訪，要求上級部門徹查該案。

　　今年7月1日，廖美連到北京上訪后，被烏石鎮政府工作人員勸返。

　　雷州市公安局的文件顯示，7月1日12時許，雷州市公安局接到北京市公安局府右街派出所來電：在北京市中南海附近，擾亂公共秩序人員廖美連等人在活動，被北京市公安局府右街派出所（工作人員）押送到馬家樓救助站。雷州市人民政府接到上級部門通報后，派雷州市烏石鎮人民政府工作人員到北京作廖美連勸訪工作。廖美連向工作人員索要上訪費用3000元，工作人員答應返回雷州后再與其商量，廖美連才同意隨工作人員返回雷州。在返回途中，廖美連要挾工作人員，如不支付上訪費用，便從火車上跳下去，工作人員只好拿出500元現金給她。

　　雷州市公安局認為，以上事實有嫌疑人的陳述材料、同案人的陳述材料以及證人證言、辨認材料等證據證實。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規定，決定對廖美連處以行政拘留10日，拘留時間從7月5日至7月15日。

　　拘留釋放后，廖美連不服雷州市公安局的行政處罰，于8月3日向湛江市公安局申請行政復議。廖美連認為，她接受工作人員勸訪時，沒有違法行為。雷州市公安局對她的行政處罰決定認定事實不清，證據不充分，是一項有失公正，并帶有嚴重傾向性、存在嚴重偏見的違法處罰決定。廖美連據此提出：一是依法撤銷被申請人作出的有關行政處罰決定書；二是賠償申請人的經濟損失。

　　10月11日，湛江市公安局作出行政復議決定：雷州市公安局在未收集充分證據的情況下，作出行政處罰決定，其認定事實的證據不足。根據有關規定，決定撤銷雷州市公安局對廖美連作出的行政處罰決定，并責令其重新作出具體行政行為。

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