國資平臺老總朋友圈腐敗、吃請送收回扣成慣例；其權力太大所受監督卻忽略不計

　　據新華社電這曾是一串叱咤成都商界的名字：成都工業投資集團原董事長戴曉明、成都興蓉集團原董事長譚建明、成都高新區投資集團原董事長平興、成都建筑工程集團總公司原董事長張俊、成都投資控股集團有限公司原董事長吳忠耘。

　　近日，成都市中院一審判決譚建明犯受賄罪，判處死緩。至此，這5名融資平臺公司老總，全被追查，創造出同城多家融資平臺“一把手”“5連倒”的“腐敗奇觀”。

　　【案情】

　　融資平臺老總紛紛倒于賄賂

　　據成都市紀委工作人員介紹，自2012年來先后查處了成都工投集團、興蓉集團、高投集團、成都銀行等多家國有企業負責人嚴重違紀違法案件。

　　成都工業投資集團原董事長戴曉明，2007年他初到工投集團時，工投集團基本喪失融資能力。在他帶領下，僅僅4年，2011年工投集團實現利潤10億以上。然而，今年5月14日，戴因受賄罪、濫用職權罪被成都市中院一審判處無期徒刑。其受賄金額1479.21萬元。

　　成都投資控股集團有限公司原董事長吳忠耘，2008年10月31日，成都投控正式掛牌成立時，他被任命為第一任董事長。截至2012年底，集團注冊資本金50億元，賬面總資產201億元，實際控制資產達4000億元。今年1月，吳因受賄被立案。

　　興蓉集團原董事長譚建明，在2002年興蓉集團成立時，首任董事長，以10億元資本撬動了總額60億元的成都水務項目。11年來，集團累計完成投資200余億元。譚卻因受賄3000余萬元，近日被成都市中院一審判決犯受賄罪，判處死緩。

　　平興、張俊等亦無一例外地倒在了“賄賂”之下。

　　【分析】

　　“一把手”甚至提名公司紀委書記

　　“5連倒”暴露出很多問題，如朋友圈腐敗、吃請送收風氣、回扣慣例等。作為地方融資平臺公司，承擔政府投資項目融資功能，壟斷了地方政府在某些領域的行政資源。如成都高投對高新區園區全權實施整體開發，由高新區管委會授權從事國有資產的運營與管理等，具有園區建設、產業投資等多項行政職能。其他幾位涉案老總所在平臺公司也類似。

　　成都建工集團紀委書記趙明國說，張俊“當家”時，考核、薪酬和工作范圍都由“一把手”來定，甚至企業紀委書記由“一把手”提名、從企業內產生，紀委書記在企業“不敢監督、不能監督、不會監督”。成都工投集團現任董事長石磊表示，以前企業多是“一言堂”，“一把手”權力過大，在重大項目投資建設中違規決策。公共權力成為了領導謀取私利的工具，監督制度形同虛設。

　　對此，成都市紀委工作人員分析，公司內部沒有堅持民主決策，“一把手”干什么事，從來不容反對。如此，對企業一把手的“公關”，必然會成為商業賄賂者的優先選擇。“國資平臺公司‘一把手’能調動大量資源，經濟權力比在行政機關中大得多，受到的監督制約卻小得可以忽略不計。”一位辦案人員感慨。

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