97名周口農民工，在山西孝義市苦干一年后，被拖欠167萬多元血汗錢。為了討薪，他們持續往返于兩省之間，累計向當地政府部門投訴百余次未果。一年多過去了，討薪，讓他們耗費了大量的精力和財力；討薪，讓他們受盡折騰，苦不堪言。今天，請隨周口網記者共同還原欠薪真相，感受97名周口農民工的風雨維權路......

　　苦干一年，工資被拖欠

　　2012年秋天的一天，山西梅蘭朵裝飾有限公司(以下簡稱梅蘭朵公司)副總經理何某找到正在該公司干活的淮陽籍農民工隊長孫富生，說公司承接了孝義市西關世紀購物廣場的外墻裝飾工程，因工程量太大，人手不夠，想讓孫富生幫忙找人，并承諾，只要找到了工人，就把先前拖欠孫富生的30多萬元工錢如數支付。

　　孫富生回河南老家找到了董玉振、孫曉俊等97名淮陽籍民工，趕往位于山西孝義市的工地。通過和梅蘭朵公司老板王某及副總經理何某討價協商，最后以每平方48元的口頭協議敲定了價格，并于2013年初正式投入施工。

　　經梅蘭朵公司法人王某授權，該項目由何某全權代表公司行事。據董玉振介紹，2013年上半年，何某基本還能按時支付工資，而到了下半年，其開始以公司資金緊張等理由拖欠。到了年底，累計拖欠工資已高達167萬余元。眼看臨近年關，工人們討薪的呼聲越來越高，甚至鬧到了孝義市政府部門。當地政府為了維穩，指示工程所在地的行政管轄單位——中陽樓街道辦事處出面協調處理。后經中陽樓街道辦政協工委主任楊立生(包片干部)調解，2014年1月29日，(即農歷2014年春節的前一天)，三方達成協議：由何某寫下欠條，約定2014年“五一”前付清所欠工資。若到期未支付，由中陽樓街道辦負責從發包方未支付給梅蘭朵公司的工程款中扣除后支付給民工，并且，何和楊在欠條上進行了簽名和蓋章。

　　持續上訪，訴求遭拖延

　　轉眼，2014年“五一”臨近，而何某失聯。民工們遂從河南趕往孝義中陽樓街道辦，要求楊立生立即采取措施，按約定從發包方未支付給梅蘭朵公司的款項里扣出這筆錢。但是，后經中陽樓街道辦了解，此時工程已經完工，發包方已經用以房抵款的形式與梅蘭朵公司抵清了余款，而梅蘭朵公司法人代表王某也已把所抵的房子售出，撤離了孝義。

　　項目負責人何某的失蹤，讓民工們深感意外，為了討要這167萬多元血汗錢，馬拉松式的艱辛信訪之路就此啟程。他們先到當地信訪局反映訴求，得到答復讓去勞動監察大隊；勞動監察大隊調查后，表示無能為力，讓再回中陽樓街道辦。就此，民工們的信訪之路變成了三點一線，反復如此，原地打轉。

　　因他們大多是血氣方剛的小伙子，當地信訪等部門的扯皮讓民工們的情緒波動很大，他們也從開始的有序反映訴求，變成了打條幅，堵政府大門等過激行為。迫于壓力，孝義市政府不得不責令中陽樓街道辦繼續處理，而作為包片干部和保證人的楊立生在尋求不到其他方法的情況下只得趕赴太原，與梅蘭朵公司法人王某進行溝通。而王某則把所有責任都推到了失聯的何某一人身上，拒絕支付民工工資。無奈之下，楊立生以何某涉嫌經濟詐騙為由向孝義警方報案。

　　民工們原本以為公安機關介入后，會很快拿到工資，但遺憾的是仍然沒有任何進展。向有關部門詢問，答復是今天說抓人、明天說抓人、但就是不抓人。而這個時候，民工們根本不知道，對何某以涉嫌經濟詐騙為由立案證據不足。確切的說，耽誤了幾個月，當地警方根本就沒有立案。由此可以看出，孝義市相關職能部門是踢皮球踢出了經驗，對呼聲如此強烈的信訪案件竟然又拖延了整整7個月。

　　眼看2015年元旦即將來臨，滯留在當地的民工們欲哭無淚，巨大的信訪成本已經把他們壓得喘不過氣來。為了討公道和節約開支，他們住浴池、吃泡面、輪番上陣，回去30個，再來30個，采用接力的方式不間斷維權，但希望依然渺茫。

　　媒體介入，欠薪人落網

　　民工中間有人曾經向當地新聞媒體投訴，但是，聯系了幾家均無人理睬。最后他們抱著試試看的心情向周口老家的媒體求助，同時打條幅靜坐孝義市信訪局繼續討說法。

　　周口網在接到民工們的求助后，鑒于其反映的情況復雜，迅速指派記者趕赴孝義進行更深入的了解。新聞發布后，引起了各大媒體和社會的關注。同時，為避免民工們繼續采取過激行為，在記者的建議下，他們大部分先返回河南老家，只留下了一小部分代表，向上一級信訪部門繼續依法反映訴求。

　　在強大的輿論壓力下，當地警方把案卷從先前的經偵大隊移交到了治安大隊，以何某涉嫌拒不支付勞動報酬罪正式立案偵查，并上網通緝。

　　1月9日何某在武漢市漢中區落網；11日，其被警方押回孝義，案件正在進一步調查中。

　　家鄉政府，派員助維權

　　淮陽縣委、縣政府在看到97名民工討薪受挫的新聞報道后，立即指派由該縣信訪、司法和勞動監察部門的人員組成的工作組前往孝義，指導和幫助民工維權。

　　1月14日，淮陽縣委群眾工作部部長、信訪局長徐克霆帶領工作人員也趕到孝義市。向農民工代表轉達了縣委、縣政府領導對民工們的同情和關心，敦促民工要遵守法律規定，有序維權。并表示，將盡力與當地政府部門進行磋商，力求通過兩地政府的共同努力，盡快解決民工們反映的訴求。

　　1月15日，通過工作組做工作，孝義市只留下了4名民工代表繼續等待消息，其余的已全部返鄉。

　　記者調查，項目涉違建

　　梅蘭朵公司承攬的是孝義市“西關世紀購物廣場”建設項目的外墻裝飾工程，而這個世紀購物廣場到底是個什么樣的工程？周口網記者從欠薪源頭進行了實地探訪。

　　據了解，該項目名稱為“山西·西關世紀購物廣場”(見圖片)，占地500余畝，建筑面積達50余萬平方米。號稱是當前“三晉”規模最大、華北一流的現代化綜合服務市場，記者在其廣告牌上看到了“呂梁市重點扶持項目”的宣傳語。當地媒體曾報道該項目全部竣工后，能直接安置從業人員500余人，帶動相關就業3000余人，對于當地群眾“民生幸福”意義重大。并且，可輻射周邊七個縣、市、區，帶動兩百余萬人的消費群體。

　　然而，就是這個被當地政府稱之為招商引資和貼金鼓吹的項目，竟然在辦理施工手續前沒有向當地人社部門繳納一分錢的“工資保證金”。

　　按照《山西省工資保證金管理暫行辦法》規定：“建設領域的企業在申請工程《施工許可證》前必須到指定銀行繳納“工資保證金”，然后持《工資保證金存儲證明》申請辦理《施工許可證》，否則住建部門不予辦理”。

　　據當地人社部門的官員透露，工資保證金不但“西關世紀購物廣場”沒交，梅蘭朵公司也沒交。由于上述雙方都未繳納“工資保證金”，就給農名工工資的正常發放帶來了風險，這也即是造成97名周口農民工工資被拖欠至今而都得不到解決的原因所在。

　　另有知情人告訴記者，“西關世紀購物廣場”不繳納“工資保證金”是因為當初立項是按“新農村建設項目”申報的手續。但是，記者在當地沒有查詢到開發所謂的“新農村建設項目”可以不交工資保證金、不辦《施工許可證》就能施工的官方規定或資料。

　　打著新農村建設的幌子去搞純粹的商業開發，已經與國家建設“社會主義新農村”的指導思想相悖。然而，當地政府在該項目不繳納“工資保證金”的情況下，不但不給予及時糾正和制止，反而為其辦理施工手續或默許其施工，并加以重點扶持的舉動令人疑惑。

　　記者查閱到的當地媒體播發的新聞顯示，在2011年9月29日該項目一期工程開盤時，孝義市的四大班子領導竟然帶領全市18個鄉鎮、街道辦及市直各部門的負責人，全部參加了開盤儀式。可見，當地領導對該項目的重視程度顯然太過于“形象”了，給涉嫌違建的項目開綠燈，并加以扶持，其中有無貓膩，耐人尋味。

　　記者感言

　　為了減少因拖欠農民工工資所引發的社會矛盾，國家三令五申出臺法律法規對欠薪的高發行業領域進行規范。然而，個別地方政府的職能部門仍然心不在焉、我行我素、搞形式主義，最后，讓那些為了城市建設而做出貢獻的農民工流汗又流淚。信訪部門的推諉、職能部門的扯皮、政府領導的不作為，進而導致了信訪積案的扎堆和泛濫，最終把當地政府推向了更加尷尬的境地。

　　在孝義市這半個多月里，記者在當地政府和信訪部門門前，幾乎天天都能看到成群結隊的上訪隊伍，其情景令人憂傷，而他們中間不乏討薪的外地民工。

　　如今，董玉振等4名民工代表還在當地苦苦等待結果，但愿孝義市的職能部門能夠切實負起責任，盡快解決民工們的訴求，讓他們早日返鄉！

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