自上世紀70年代末，我國開始實行計劃生育政策，提倡一對夫婦只生育一個小孩。當年執行計劃生育政策的人群正在步入老年，由于種種原因，他們中一些獨生子女不幸去世(以下簡稱“失獨”)，而此時，他們已無再生育能力，再加之撫養能力不足而無法領養小孩，家庭淪為失獨家庭。2月8日，省政協委員段怡在政協海南省六屆三次會議提案建議，政府、社會共同編織一道“安全網”來化解失獨家庭的問題。

　　據衛生部門不完全統計，我國失獨家庭正以每年7.6萬個的速度遞增，2012年我國失獨家庭已超過百萬。與此同時，已履行計劃生育政策人群也面臨著失獨風險。隨著失獨家庭越來越多，這一群體所反映出來的一系列現象也逐漸成為一個社會問題。據段怡介紹，近年來，我省各級黨委和政府高度關注計劃生育“失獨家庭”問題，為解決他們的后顧之憂，從建立完善新型社會救助體系和新型社會福利體系的高度,為解決他們的生活困難和日常照料問題做了大量工作，并取得一定成效。

　　為進一步解決好我省失獨家庭問題，段怡建議，需要建立一套完整失獨家庭關愛政策，保證失獨家庭“失獨”而不失“信心”，“失獨”而不失“關愛”，這就需要政府、社會共同編織一道“安全網”來化解失獨家庭的問題。如及時調整生育政策。

　　應針對計劃生育和家庭結構變化適當調整，對計生指標政策適當松動，以降低失獨風險。同時，及時調整收養、社會保障等方面政策。通過多方努力加大對扶持失獨家庭工作方面的資金、物質投入。另外，推動社會組織對失獨家庭問題的多方面介入。強化失獨家庭群體通過集體力量化解問題的能力。

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