南渡江海口流水坡村段，沿江堆滿了數(shù)個建筑垃圾堆，甚至有的建筑垃圾被直接傾倒入江;新埠島沿西苑路往新埠農(nóng)貿(mào)市場方向，數(shù)十個建筑垃圾堆連成片，形似土墻;打擊違建后，三亞海坡村、芒果村建筑垃圾堆積如山……一個又一個建筑垃圾破壞環(huán)境的場景觸目驚心，先后經(jīng)南國都市報曝光后，都進行了清理。

　　但從長遠來看，在新的建筑小區(qū)投入使用、棚戶區(qū)改造、打擊違建等等城市建設(shè)和管理中，不可避免會產(chǎn)生很多建筑垃圾。對于這種剛性的產(chǎn)生，該如何清理和處置?今年省兩會上，代表委員們對此進行了關(guān)注。

　　現(xiàn)象

　　建筑垃圾堆成“垃圾山”觸目驚心

　　回看南國都市報對建筑垃圾的報道，各式場景對環(huán)境的破壞觸目驚心。

　　海口市美蘭區(qū)新埠島新埠上村龍文坊的南渡江岸邊，沿著河岸延綿數(shù)百米都堆有建筑垃圾，其中大部分是廢棄的磚石瓦礫。由于堆積過多，許多垃圾滑入了江水中，讓原本就不太清澈的南渡江變得更加渾濁，黑色的江水在江中形成了一條清晰的分界線。該處本報去年一年曾連續(xù)曝光，中央電視臺也以節(jié)目《破解垃圾圍城：涌向大海的建筑垃圾》對此進行了曝光。

　　海口海府路下洋新村拆遷房屋產(chǎn)生了大量建筑垃圾，因為清理不及時，磚塊和瓦礫堆積到接近一層樓的高度。大量建筑垃圾堆放的位置正好在村口，將村路堵住，村民只好從如小山一般的垃圾堆旁辟出一條40厘米寬的土路勉強通行。

　　今年1月21日，南國都市報報道了海口市城西鎮(zhèn)高坡村和蒼西村碎磚頭、瓷磚、水泥柱子、紅土等建筑垃圾堆成山，綿延兩三百米的現(xiàn)象，每座“垃圾山”之間，僅留有一條可供一輛貨車通過的狹窄土路。省兩會上，省人大代表、海口市城西鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記洪慧對此事進行回應(yīng)，“南國都市報報道后，我們就組織清理了，現(xiàn)在那里干凈了許多。”

　　建議

　　堵住源頭從嚴從重打擊亂倒行為

　　 “雖然多次進行清理，但從城西鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，地域?qū)拸V，空地多的實際看來，清理也是一時的，重要是要堵住，不然今天清理了，明天又來倒，這樣重復(fù)的話清理成本也很高。”洪慧建議，職能部門能加大力度從源頭上堵住，同時從嚴從重處罰打擊建筑垃圾清理亂倒行為。

　　現(xiàn)實監(jiān)管中，村里的生活垃圾都能及時清理，最讓管理者頭疼的，“是外來無主建筑垃圾，治理起來壓力很大。”洪慧說，城西鎮(zhèn)區(qū)域很大，有幾十條路口，“如果監(jiān)管不力，造成的不止是垃圾村，而是垃圾鎮(zhèn)，現(xiàn)在全部干部出動也把控不住，到晚上就有外來車輛運垃圾進來，看到空地沒人在場就傾倒，打起‘游擊戰(zhàn)’，甚至有些項目工地和村跟村之間的道路也被倒上很多建筑垃圾，我們的執(zhí)法權(quán)限和人力沒辦法有效控制。這就需要由市政府牽頭，安排城管、環(huán)衛(wèi)、交警、交通、路政等部門綜合執(zhí)法堵住源頭，再明確對亂傾倒行為的處罰，加大執(zhí)法力度。”

　　這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，都直指一處短板：建筑垃圾何去何從?又該如何環(huán)保處理?洪慧說，現(xiàn)在該鎮(zhèn)已發(fā)動每個村一起禁止建筑垃圾進村傾倒，目前龍華區(qū)也在牽頭從堵、疏、清方面結(jié)合治理垃圾圍城問題。

　　引進運輸公司上門正規(guī)清運

　　 “由于南渡江兩岸很多河段沒有硬化，建筑垃圾趁隙而生，既破壞環(huán)境，又不利于抗洪救災(zāi)。”省五屆人大三次會議分組審議時，省人大代表、海口美蘭區(qū)區(qū)長孟勵直指建筑垃圾問題。

　　孟勵說，從實際來看，要先對存量的建筑垃圾進行集中清理，像南渡江兩岸的建筑垃圾最近已進行了集中清理，然后清理出來的空地可以填上土、種上樹，讓環(huán)境美起來、靚起來，“美了靚了大家就不往這倒垃圾了，種上樹車也開不進來。”

　　清理的同時，要從源頭上治理，“要給它個‘出路’，因為建筑垃圾的產(chǎn)生是剛性的，一個城市的建設(shè)，包括打擊違章建筑，包括棚戶區(qū)改造，和新的建筑小區(qū)投入使用等，不可避免的會產(chǎn)生很多建筑垃圾。”孟勵說，海口有一個建筑垃圾處理廠，每個區(qū)今年也都設(shè)了一處建筑垃圾存放點。

　　如今，有的市民家里裝修或蓋房子后，隨便租輛拖拉機就把建筑垃圾運走，往往直接被運到江邊或空地丟棄。孟勵提出，要對垃圾車輛進行監(jiān)管，杜絕農(nóng)夫車和不符合條件運輸建筑垃圾的車輛投入建筑垃圾運輸，同時可在省內(nèi)推廣海口“打電話上門清運”的做法，統(tǒng)一指定專門運輸建筑垃圾的公司，負責接收清理建筑垃圾的任務(wù)，有建筑垃圾打個電話就可以派車來清運至指定地點。

　　 “呼吁廣大市民和企業(yè)，在有建筑垃圾的時候，要通過正規(guī)渠道處理，而不是隨便找車拉走亂放。”孟勵呼吁，市民也要積極參與到保護環(huán)境中來，通過正規(guī)渠道清運建筑垃圾。

　　回收利用生產(chǎn)建筑材料

　　目前三亞一年產(chǎn)生的建筑垃圾超過100萬平方，建筑垃圾如果不及時處理，對三亞旅游城市來說，一方面是影響三亞景觀，是對三亞城市形象的一個破壞;另一方面是建筑垃圾所產(chǎn)生的粉塵等也會對三亞優(yōu)良的空氣質(zhì)量帶來不利影響，“能夠收集處理是最好的，特別是下一步三亞將加大棚戶區(qū)改造的力度，很多老舊房子要拆掉，必將產(chǎn)生更多建筑垃圾，所以盡快建設(shè)一個能夠處理建筑垃圾的處理廠對三亞來說是非常重要的。”省人大代表、三亞市長吳巖峻說。

　　建筑垃圾的處理上，吳巖峻說，目前三亞依然采用傳統(tǒng)的填埋處理方式，尋找一些土地利用價值低的、有坑洼的地方進行填埋處理，但從長遠角度來看，填埋處理方式處理能力有限，需要對建筑垃圾回收利用起來，才能長久解決建筑垃圾的問題。

　　 “三亞目前已經(jīng)建成生活垃圾和餐廚垃圾處理廠，即將投入使用，今年正在準備立項建設(shè)一個建筑垃圾回收處理廠，爭取年內(nèi)動工建設(shè)，該廠選址在生活垃圾處理廠旁邊，從市區(qū)到處理廠有40多分鐘車程。”吳巖峻說，該處理廠將由政府引導(dǎo)，企業(yè)投資建設(shè)，回收建筑垃圾后生產(chǎn)出建筑材料，企業(yè)可通過銷售建筑材料獲取盈利。

　　提及建筑垃圾收運體系的管理，吳巖峻認為涉及到兩個方面：一方面是城市管理部門和環(huán)衛(wèi)部門來收集，另一方面可以由處理廠的企業(yè)來自行收集。“至于具體該如何收集，通過什么方式轉(zhuǎn)運，仍需進一步研究制定建筑垃圾的收運管理體系。”吳巖峻說，相比生活垃圾的收運難度，建筑垃圾的收運要容易些，收運難度不大。

　　同時，三亞下一步還將計劃設(shè)立舉報熱線，對亂倒建筑垃圾的行為進行舉報投訴，政府部門將第一時間處理。

　　破冰

　　首家建筑垃圾回收利用企業(yè)6月將投產(chǎn)

　　 “有關(guān)建筑垃圾的問題省住建廳已進行關(guān)注，正推動解決。”列席省五屆人大三次會議的省住建廳廳長丁式江說，建筑垃圾和普通生活垃圾不一樣，各市縣應(yīng)該先把規(guī)劃做好，另外可以通過減量化和再利用，特別是通過再利用的方式將建筑垃圾進行回收利用。

　　 “目前國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)可以對建筑垃圾進行回收利用，技術(shù)也比較成熟，其他省份也已引進該技術(shù)，海南將借鑒這些好的經(jīng)驗，結(jié)合我省實際情況，解決建筑垃圾問題。”丁式江說。

　　列席海南省政協(xié)六屆三次會議省住建廳副廳長陳孝京介紹說，為解決這個問題，現(xiàn)在我省三亞和海口已經(jīng)規(guī)劃了建筑垃圾的回收處理廠，將盡量做到資源化利用，將建筑垃圾回收，做成人行道使用的地磚，或者做一些建筑建筑墻體的磚來使用。

　　 “海口正準備引進一家回收利用建筑垃圾的企業(yè)，計劃今年6月份投產(chǎn)，由海口市政府引導(dǎo)，企業(yè)投資建設(shè)，省住建廳將跟蹤落實。”陳孝京透露。

　　此外，我省各市縣今年將開展“潔凈城市行動”，在農(nóng)村開展“清潔家園行動”，對存量建筑垃圾進行清理。

　　2014年，海口市東營鎮(zhèn)附近公路旁，有一堆建筑垃圾。

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