全國人大代表、北京市委政法委書記楊曉超昨天在參加北京團全體會議時建議，司法隊伍應建立有別于公務員的保障機制。他另外透露，北京司法體制改革會首先選擇中院以及一兩個基層院試點。

　　司法改革將選一兩個基層院做試點

　　去年起，司法體制改革在上海以及全國其他八個省市試點，北京市是第三批試點。司法體制改革主要包括四項改革，包括司法人員分類管理、司法人員保障制度、司法責任制、省以下人財物統(tǒng)管等。

　　楊曉超表示，“從字面上理解，這四項改革很像一個人事管理制度的改革，或者是保障機制的改革。但是仔細分析，這四項改革實際上是為了保障依法、獨立、客觀、公正地行使司法權。”楊曉超解釋，四項改革實際上是在排除種種外界干擾。

　　楊曉超表示，內(nèi)部實行司法責任制，人員分類管理以及建立職業(yè)保障制度，實際上是在內(nèi)部去行政化。也就是說改革是從內(nèi)外兩方面努力地去行政化，努力探索符合客觀、獨立、公正行使司法權的運行和保障機制。

　　他同時提出了擔憂，比如在司法資源不足的情況下，改革會遇到挑戰(zhàn)。在案多人少的情況下，案件審理不完怎么辦？今后，辦完案件終身責任制，如果審判者不具備匹配的能力，出現(xiàn)錯案怎么辦？這些都是要考慮的問題。

　　楊曉超同時透露，北京的司法體制改革，會首先選擇中院以及一兩個基層院進行試點。

　　司法隊伍保障機制應有別于公務員

　　楊曉超同時建議，盡快研究建立符合司法特點的保障機制，建立有別于公務員的保障機制。

　　楊曉超說，目前很多司法人員關注改革后的職業(yè)待遇保障如何，也有一些法官、檢察官離開了司法隊伍。楊曉超提出，以檢法兩家為代表的司法隊伍和公務員的管理應該有很大區(qū)別。“公務員管理是以執(zhí)行上級行政命令為特征的隊伍，考驗的主要是執(zhí)行力，而司法隊伍在司法責任制建立的前提下，依法獨立客觀地行使審判權和檢察權，考驗的是專業(yè)法律背景下的分析判斷能力和擔當能力。”楊曉超認為，司法隊伍應該根據(jù)人員的特點來建立相應的職業(yè)保障機制。

　　此外，楊曉超還建議增加或是優(yōu)化司法資源配置，將法院、檢察院的編制向東部傾斜。“特別是隨著司法改革的推進，隨著案件從立案審查制變成登記制，案多人少的矛盾會越來越突出。再加上經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，各種社會矛盾處在較高位的運行水平，這種司法資源配置的緊張矛盾應該引起足夠的重視。”楊曉超說。

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