近期，菲律賓總統阿基諾三世又在南海問題上發出聳人聽聞之語。他在接受法新社采訪時聲稱，中國對南海的主權聲索主張引發各國恐懼，中方填海造地活動威脅國際航線和漁業活動安全。他甚至還提出，不排除中國會與有領土爭議的國家發生軍事沖突的可能性。

　　很明顯，阿基諾三世渲染中國威脅，意在南海主權權益。主導菲外交事務的，是以總統為中心的一個決策圈子，包括國防部長和外交部長等關鍵人物。這個圈子在處理南海問題上一意孤行，采取強硬對抗的態度。

　　在菲律賓國內，阿基諾三世借爭議煽動針對中國的民族主義情緒。受歪曲輿論影響，菲部分民眾和精英已對中國發展方向和在南海問題上的立場產生錯誤認知。

　　菲對外更是動作頻頻：動用軍艦襲擾中國漁船引發黃巖島事件；將黃巖島和南海重新命名；拉攏美國、日本等域外勢力介入；推動南海爭議東盟化；單方面提起國際仲裁。種種行為不斷挑戰中國底線，激化爭議，嚴重損害中菲關系。同時，也破壞了南海的和平穩定。

　　并非所有官員都與阿基諾三世“一個鼻孔出氣”。就在總統發表不負責任言論的同時，菲副總統杰約馬爾·比奈就公開發出不同聲音。比奈認識到主權爭議的嚴峻性和復雜性，指出“菲中兩國間的問題并非立即就能解決”。他對解決問題的方式也有較為理性的考慮，認為應繼續與中國開展對話，通過雙邊談判解決南海問題。

　　比奈有此言論并非偶然。從背景看，此人是菲資深政治家，有志于領導國家，對國家的發展必有認真思慮。其在菲國內也有較大影響。根據菲憲法，總統擁有行政權，由選民直接選舉產生，任期6年，不得連選連任。阿基諾三世于2010年6月當選，明年即將卸任。現任副總統比奈是下屆總統的熱門人選，不少人認為他會在大選中獲得壓倒性勝利。

　　固然比奈發聲或有為其仕途鋪路考慮，但無論如何，在處理南海問題上存客觀姿態者更容易贏得正面評價。事實上，菲現任政府的做法已在國內引發質疑。一些民眾和精英擔心，與中國關系惡化會損害菲長遠利益，而菲也難以承受爭議失控的后果。阿基諾三世拉美國助陣在南海對抗中國，菲國內卻對美菲軍事關系加強存在抵觸情緒，不愿菲卷入美中兩個大國的“角力”，左右為難。今年2月，菲知名學者在美《國家利益》網站發文，期待比奈展現務實作風，就任后能夠改善與中國的緊張關系。

　　事實證明，國家間的分歧和矛盾在所難免，關鍵在于如何有效控制、最終“化解”。南海爭議不應干擾國家間正常交往，更不該影響地區穩定大局。

　　(作者為國際問題專家 華益聲）

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