作者：對外經濟貿易大學公共管理學院勞動與社會保障系主任、教授 李長安

　　國家統計局剛最新發布的經濟數據顯示，今年上半年我國的GDP 同比增長 7.0%，超出了市場的普遍預期。其他衡量宏觀經濟的關鍵性指標如物價指數CPI一直在1.2% -1.5% 的區間波動，物價形勢穩定；調查失業率保持在5%左右的水平，新增就業人數達到718萬人，就業形勢比預期的要好。從這些指標可以看出，今年上半年國民經濟保持了一個平穩增長的態勢，穩增長、促民生的目標初步實現。

　　在經濟新常態中，經濟發展方式由傳統的要素驅動、投資驅動轉向創新驅動將成為未來的主要趨勢。在中央一系列穩增長政策陸續出臺后，我國的經濟發展方式正在悄然改變，而今年上半年的經濟發展態勢正是這些政策發揮積極作用的一個結果。這其中，鼓勵大眾創業、萬眾創新的效果尤為突出，正成為拉動中國經濟繼續前行的核心動力。

　　近些年來，我國為鼓勵創新創業出臺了一系列政策措施，涉及到注冊登記、稅收貸款、創業培訓等等方方面面，創新創業的環境有了較大的改善。客觀地說，這些政策對鼓勵大眾創新創業起到了明顯的效果。

　　在大眾創業方面，我國的創業活動日益活躍，創業者群體越來越多元化，大學生、農民工、失業下崗者、海歸人員，以及傳統行業的人們都在加入到創業浪潮中來。國家工商總局數據顯示，2014年，全國新登記注冊市場主體1292.5萬戶，注冊資本20.66萬億元。新登記注冊企業365.1萬戶，同比增長了45.88%。截至今年3月底，全國個體私營經濟從業人員實有2.6億人，比去年底增加861.2萬人，新增個體私營人員持續快速增長，成為解決就業的主渠道。創業主體的持續、快速增長，標志著改革開放以來第四次創業浪潮正在來臨。

　　在萬眾創新方面，新產業、新業態、新產品在快速成長。從新產業角度來說，今年上半年我國高技術產業的增加值繼續保持著兩位數的增長，比規模以上工業平均增速高將近 5 個百分點。從新業態的角度來看，網上零售額繼續保持較高的增長速度，在過去兩年連續高增長的基礎之上，今年上半年增長速度將近 40%，新產品也在不斷的涌現，像機器人、新能源汽車、鐵路機車增長速度有的在翻倍，有的是在 50% 以上。世界知識產權組織的數據顯示，我國目前的專利申請數量占到全世界的三分之一，已經超過美國、日本而穩居世界第一。隨著創新能力的不斷提升，創新對國民經濟發展的貢獻率也有了大幅度的提高。據測算，我國科技進步的貢獻率從2001年的不足49%已經提高到目前的50%以上，這表明我國的經濟增長中有一半的貢獻率來自科學技術的進步和創新。

　　從關系上來說，創新與創業是一對名副其實的“孿生兄弟”。一方面，創新活動能夠為創業者拓展更寬的創業領域，創造更多的創業機會。另一方面，創業活動又能夠為創新提供實踐和經驗，從而推動創新活動的進一步發展。以目前在我國蓬勃發展的“互聯網＋”為例，就是充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中，全面提升全社會的創新力。與此同時，網絡創業和網上就業也極大地改變了傳統的創業和就業模式，成為大眾創業、萬眾創新的重要領域。比如國內最大的網絡交易平臺阿里巴巴，僅其零售電子商務帶動的直接就業和間接就業人數就高達1200萬人。

　　當前，我國經濟穩定增長的基礎仍有待牢固，改革開放30多年累積下來的各種矛盾仍然存在，國際形勢也十分復雜。因此，為經濟發展繼續尋找新的經濟增長點，進一步鼓勵大眾創業、萬眾創新，是實現穩增長、促民生目標的根本所在。僅在今年上半年，國務院就連續發布了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》、《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》等支持性政策。可以預計，我國的大眾創業、萬眾創新活動將會更加活躍，而其在下一步穩增長、促民生過程中也將會發揮更加積極和重要的作用。

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