海口網(wǎng)8月20日消息（記者 曾麗園）20日上午，中國共產(chǎn)黨海口市第十二屆委員會(huì)第九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過了《海口市進(jìn)一步深化市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革實(shí)施方案（討論稿）》。《方案》提出了行政管理體制改革需要解決的六大主要問題及解決措施。

　　如何解決行政審批改革不徹底

　　改革方案提出，凡涉及投資和建設(shè)項(xiàng)目的審批總環(huán)節(jié)要再砍掉30%以上，同時(shí)審批總時(shí)間要再壓縮15%以上。推進(jìn)“多規(guī)合一”項(xiàng)目審批改革，對(duì)涉及“雙創(chuàng)”的投資項(xiàng)目審批開通綠色通道，做到特事特辦、急事快辦。著力整合規(guī)范前置審批，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的初審、專家論證、現(xiàn)場勘查、評(píng)估認(rèn)證等，一律取消；確有依據(jù)的，依法從嚴(yán)設(shè)定時(shí)限。

　　如何解決職責(zé)權(quán)力不對(duì)等

　　堅(jiān)持職權(quán)法定、能放全放、權(quán)責(zé)一致，資源匹配的原則，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、城市管理、土地、環(huán)保等9個(gè)方面下放47項(xiàng)行政管理權(quán)項(xiàng)。各區(qū)要結(jié)合鎮(zhèn)（街道）需求將權(quán)項(xiàng)向鎮(zhèn)（街道）下沉，充分激發(fā)鎮(zhèn)（街道）工作的積極性。對(duì)于2007年——2014年還沒有完全下放到位的權(quán)項(xiàng)，市級(jí)各部門要堅(jiān)決下放到位，主動(dòng)支持各區(qū)創(chuàng)造條件接收下放權(quán)項(xiàng)，不能變相審批和監(jiān)管。

　　如何解決資源配置不匹配

　　改革方案提出，市政府工作部門的職責(zé)和權(quán)項(xiàng)下放各區(qū)后，原則上承擔(dān)該項(xiàng)職權(quán)的人員編制和經(jīng)費(fèi)要隨同下放。各區(qū)根據(jù)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的職責(zé)，將不少于三分之二的人員編制和經(jīng)費(fèi)向鎮(zhèn)（街道）下放。

　　如何解決責(zé)任待遇不平衡

　　對(duì)此，改革方案提出，對(duì)全市鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗人員實(shí)行干部工作生活補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高村（居）“兩委”干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高鎮(zhèn)（街道）基層工作人員的待遇，確保鎮(zhèn)（街道）工作人員的福利待遇高于區(qū)級(jí)工作人員，區(qū)級(jí)工作人員的福利待遇高于市級(jí)工作人員。

　　如何解決機(jī)構(gòu)改革不徹底

　　這次政府機(jī)構(gòu)改革，市級(jí)層面，保留設(shè)置政府工作部門31個(gè)，不再設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)；區(qū)級(jí)層面，區(qū)政府工作部門設(shè)置20個(gè)左右，強(qiáng)化區(qū)文明辦、愛衛(wèi)辦等與“雙創(chuàng)”有關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

　　如何解決基層組織作用發(fā)揮不到位

　　結(jié)合區(qū)域、地緣和人口等因素，合理調(diào)整社區(qū)布局和社區(qū)規(guī)模，進(jìn)一步加大街道、村（居）辦公服務(wù)用房的財(cái)政投入力度。各部門和鎮(zhèn)（街道）確需將村（居）職責(zé)以外的工作交由村（居）辦理的，必須經(jīng)與村（居）協(xié)商同意后，通過政府購買服務(wù)等方式將工作任務(wù)交給社區(qū)辦理。“雙創(chuàng)”期間對(duì)居民支持參與度高的項(xiàng)目，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予扶持。

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