在今年9月,廣東省發改委對東風日產開出年內第二大汽車反壟斷罰單后,國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局繼續推進“汽車領域反壟斷指南”起草工作。起草與《反壟斷法》配套的這項反壟斷指南,是我國改進完善汽車反壟斷工作的一項大事。國家發改委價監局有關負責人表示,工作組將力爭在今年10月底前完成指南初稿。
繼6月12日籌備會和8月7日工作會之后,國家發改委價監局于10月上旬召開了第二次汽車領域反壟斷指南起草工作會。會議邀請了整車制造商、汽車經銷商、零配件供應商、律師事務所、中國汽車工業協會、中國汽車流通協會、全國工商聯汽車經銷商協會、中國汽車維修協會、商務部、交通運輸部、工商總局等相關單位代表共80余人參加。
值得注意的是,無論是今年收到巨額反壟斷罰單的東風日產、奔馳還是去年受到處罰的克萊斯勒、一汽大眾奧迪,均受邀參會并提出建議,反映出反壟斷指南“開門立法”的態度。
在“開門立法”的方式上,國家發改委價監局汽車領域反壟斷指南起草工作組于7月初和9月初先后向各有關單位發放了“汽車領域反壟斷指南”問卷一和問卷二,內容涉及縱向價格限制與非價格限制、售后配件供應與流通、售后維修技術信息的可獲得性、售后服務與保修條款等,旨在深入了解我國汽車市場現狀與發展趨勢,審慎考量根據《反壟斷法》對常見限制競爭行為進行合法性評估的原則與方法,以及經營者有可能根據《反壟斷法》主張豁免和行為正當性的情形。
據了解,在對上述問卷的答復中,體現了廣泛的代表性,內容務實、不回避問題,反映了我國汽車市場的快速發展變化,上中下游企業競爭行為的復雜性以及企業和消費者訴求的多樣性,也反映了新能源汽車、汽車經銷與售后電商、平行進口等市場新發展。
記者在會上了解到,國家發改革委價監局有關負責人表示,在此前長達3年的實證調研基礎上,工作組將力爭在今年10月底前完成指南初稿,繼續廣泛征求有關方面的意見,改進和完善草案,按法定程序推進指南起草工作。
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