全面深化改革，前無古人，后啟來者。改革是一次新的長征，充滿未知，充滿險阻；但我們沒有選擇，只能勇敢前進奪取勝利。改革的“軍令狀已經下達，集合號已經吹響。”如何從“最先一公里”盡快到達“最后一公里”請隨“學習中國”小編一起打開習近平同志的兩個“一公里”錦囊。

　　圖為：2014年9月5日習近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發表重要講話

　　一、“最先一公里”質量第一

　　改革的“最先一公里”是指改革的頂層設計，重點是改革方案的設計，要解決改革藍圖的質量問題。改革方案首先要解決破什么題問題，這是“最先一公里”的起點，必須找準、找實。習近平指出：“要把方案質量放在第一位,堅持問題導向,抓實問題,開實藥方,提實舉措,每一條改革舉措都要內涵清楚、指向明確、解決問題,便于基層理解和落實。要把好改革方案的主旨和要點,把準相關改革的內在聯系,結合實際實化細化,使各項改革要求落地生根。”要想找準點、對好題，就要像偵察兵一樣，做好前期調查研究，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，做到綱舉目張，一抓就靈。習近平指出：“要深入調查研究，廣泛聽取意見，最大限度使提出的改革方案符合實際、符合改革要求，切實解決問題。”

　　其次，改革方案要解決怎樣破題問題，要為改革規劃出清晰的路線圖并指出捷徑，周詳而不繁瑣；既要突出方案的執行性，又要能夠規避系統性風險，只有易于執行、便于操作的改革方案才是好方案。習近平指出：“要引導干部群眾從黨和國家事業發展大局出發看問題，認識到改革是黨和國家各項工作充滿活力的必由之路，講大局、顧大局，正確認識和對待改革中的利益調整。”習近平強調：“要科學統籌各項改革任務，協調抓好黨的十八屆三中、四中全會改革舉措，在法治下推進改革、在改革中完善法治，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招。”

　　再次，改革方案要有足夠的“含金量”。改革方案的含金量表現在改革過程和改革結果兩個方面，一是在改革過程中要有利于社會和諧和社會發展，既能啃掉增生的“硬骨頭”，又能夠不動社會穩定的“硬骨頭”；二是最終讓人民群眾有更多的獲得感，人民福祉是改革的出發點和落腳點，這是改革是否的成功唯一標準。習近平指出：“要把有利于穩增長、調結構、惠民生、防風險的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強經濟社會發展的活力和動力。要在國企、財稅、金融、司法、民生、黨建等領域，集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解決了突出問題上下功夫，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分，確保改革落地見效。”

　　最后，頂層設計的改革方案還要與基層的改革實踐探索良性互動，形成動態的修復、調整和糾偏機制。習近平指出：“要發揮頂層設計對基層實踐的引領、規劃、指導作用，鼓勵各地從實際出發進行探索，因地制宜，聚焦具體問題，細化措施，細分責任，細排時間，把握好政策界限范圍、尺度、節奏。基層改革創新要盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多取得第一手材料。要及時總結經驗，把基層改革創新中發現的問題、解決的方法、蘊含的規律及時形成理性認識，推動面上的制度創新。” 習近平強調：“改革開放在認識和實踐上的每一次突破，無不來自人民群眾的實踐和智慧，要鼓勵不同區域進行差別化試點，推動頂層設計和基層探索良性互動。”

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