文明觀摩團成員走訪貴陽市觀水路36號大院。觀察員周宗貴攝

廈門市海滄區海發社區服務大廳，居民在家門口就可以辦理各項事務。記者石中華攝

　　記者：謝大強

　　市民是“雙創”的主力軍，也是最終的受益者。貴陽、廈門兩市通過讓百姓參與、讓百姓受惠、讓百姓滿意，最終實現市民文明素質得以明顯提升，城市特色和魅力更加彰顯。在海口“雙創”的道路上，“政府”和“群眾”，“你”和“我”，如何攜起手來變成“我們”，匯聚成強大的“雙創”正能量，值得我們深思。

　　　　群眾唱主角人人都參與

　　9月24日下午，在貴陽市南明區觀水路36號大院小區入口的一面墻壁上，紅色打底的“積德榜”十分顯眼，榜上刊登的都是社區身邊好人的照片和事跡簡介，他們對居民來說，既熟悉又可敬，也成為居民學習的榜樣。?

　　在貴陽中心城區的蟠桃宮農貿市場路口，戴著“社區文明監督員”紅袖章的張大爺正在執勤，遇上有人闖紅燈、橫穿馬路等不文明行為，他就會及時吹響掛在脖子上的哨子。張大爺告訴記者，退休后沒事閑得慌，正好社區招募志愿者，他就報名當上了文明監督員，每天上午、下午都會出來執勤。“社區每個月會給點補助，錢不重要，重要的是我還能發揮余熱。”?

　　貴陽市白蠟井小區沿街商鋪，門口都掛著“兩嚴一降”商戶聯盟戶的標牌。原來，為嚴打嚴防“兩搶一盜”、降刑事案件，商戶們自發組成治安志愿巡邏隊，開展“我為別人守一夜、別人為我守一月”的志愿活動，不僅降低了發案率，也讓大家都感受到了鄰里守望的溫暖。?

　　在廈門熱鬧的中山路步行街、曾厝垵文創村等處，都可看到“愛心飲水站”的牌子。這是該市獻給環衛工人解渴的愛心之舉。該市文明辦主任黃鶴麟介紹，“愛心飲水站”的設立，不僅是解一時之渴或者蔽一時風雨，而是喚醒了社會對環衛工人的尊重。尊重環衛工人，就是不要給環衛工人添麻煩，尊重環衛工人的勞動成果，自覺做到“垃圾不落地”，讓環衛工人“少彎一次腰，少流一滴汗”，落實“門前三包”責任制，實現門前凈化、綠化、美化。?

　　隨處可見的城市義工、居民志愿者、小區里的積德榜、道路兩旁的“好人榜”，貴陽、廈門兩地政府搭臺、立足社區，通過打造志愿者專屬身份證、愛心銀行等多種模式，讓群眾躍上文明創建的舞臺，人人爭當主角。

　　議事會解民需決策權還居民

　　在貴陽市南明區觀水路36號大院，小區居民都“愛管閑事”，小到樓道口有人亂扔垃圾、有人拉繩晾掛衣服，大到發現可疑人員在小區閑逛等，居民一發現，就會立即通報樓棟長或居委會。由于居民積極參與監督不文明行為，這個老舊小區成了居民的“幸福院落。”?

　　貴陽市南明堂居委會黨支部書記柳梅介紹，該小區每棟樓都有樓棟長、黨小組長，每周至少入戶上門宣傳“創文”、“創衛”一次，同時征集居民的需求和意見。如有業主在陽臺養雞，接到居民投訴后，居委會干部就會不厭其煩地上門做工作，直到業主將事情處理為止。針對居民反映較多的問題，居委會還會組織召開居民議事會，群策群力解決問題。?

　　在貴陽市吉宅社區白蠟井小區里有一棵“黨群干群連心樹”，成為居民日常聚會的地方。生活有什么困難，有什么心愿，以及對社區管理有什么建議、意見等，居民都可以用便箋紙寫下來粘貼在樹周邊的民聲板上，社區干部會及時收集，并分類上報相關職能單位，一周內將處理結果反饋給當事居民。?

　　貴陽市文明辦主任龍華說，市民是城市的主體，只有廣泛聽民聲，解民需，才能充分調動市民參與文明、衛生城市創建的積極性，讓群眾在參與監督、管理中，提升自身文明素質，形成良好的社會風氣。?

　　廈門市曾厝垵的擁湖宮戲臺原本破舊不堪，流動攤販占道擺賣，致使環境臟亂，村民、沿街鋪面經營戶對此意見較大。曾厝垵文創協會理事長寧軍介紹，社區黨支部、文創協會組織村民、商戶代表召開議事會，大家紛紛要求對此處改造，社區上報意見后，政府出資85%，將此處改造成了一處漂亮的景觀。?

　　“把社區發展的決策權交還給居民，就調動了居民參與創建的積極性。”黃鶴麟介紹，廈門市推動創建從政府單向決策實施轉向廣泛發動群眾共同參與，圍繞“共謀、共建、共管、共評、共享”，實施群眾參與機制改革，初步找到了社會治理、城市管理的“新路子”，搭建了群眾參與的“新橋梁”。

　　服務在身邊成效看得見

　　9月24日，記者在貴陽市云巖區宅吉社區白蠟井小區看到，盡管房屋陳舊，但小區綠樹成蔭，環境干凈整潔。讓人難以想象的是，這個被稱為“幸福院落”的小區，2年多前還是一個“污水到處流、垃圾到處堆、蚊蟲蒼蠅到處飛、老鼠地上開運動會”的“三無”小區。?

　　在貴陽世紀城社區，一位男士帶著孩子正向公益律師張蕾咨詢法律知識。法律援助、人民調解、辦理政務審批等這些與百姓切身相關的事務，如今居民不用東奔西走，在社區就能順利辦理。

　　貴陽市群工委基層建設處處長廖斌介紹，為了夯實為人民服務的基礎，該市大膽創新，開展了城市基層管理體制改革試點工作，減少管理層級，變市、區、街道、社區四級管理為市、區、社區三級管理，同時整合各方資源，把人力、財力、物力更多投向城市社區，讓居民獲得更好的服務。“為民創建、創建為民，把文明城市創建過程變成改善民生的過程，已成為貴陽的一條寶貴經驗。由于文明城市創建的效果看得見、摸得著，老百姓普遍感到生活在貴陽很幸福，從而凝聚文明向善的動力。”?

　　9月27日，在廈門市海滄區海發社區服務大廳，12個服務窗口，93項民生事項一站式辦理。社區居民蔡水嶼正在填寫一張“靈活人員就業復核登記表”，他是給臨時工的妻子辦理復核手續的，經社區復核后，他的妻子每個月就可獲得政府900多元的養老金補貼。“現在辦事確實很方便。”蔡水嶼由衷地笑了。?

　　政務服務在身邊，政府關愛暖心間，兩地普通老百姓的幸福感掛在臉上。

　　文明創建的成效在廈門曾厝垵得以集中呈現。居民、商戶共同參與社區治理，美化環境，發展休閑旅游產業。曾厝垵實現蝶變，從一個臟亂的“村改居”城中村變身為“中國最文藝的漁村”。在村中，除了天南地北口音的創業者，還可看到金發藍眼的外國籍老板。日均客流量近5萬人次，這對曾厝垵來說是人氣也是財氣。?

　　文明創建，讓城市魅力彰顯，給生活、創業在此的人們帶來的不僅是幸福，更是真金白銀。

　　（海口網10月20日）

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