近期發(fā)生的內地游客在香港被毆致死事件，以及北京一旅游團參加低價港澳游要求旅行社退賠事件，讓“不合理低價”旅游團再度引起關注。針對屢禁不止的零、負團費旅游團及其所帶來的強制購物、消費等問題，國家旅游局提示，游客參與“不合理低價游”也將受到處理，目前正在研究相關處理辦法。（《新京報》10月26日）

　　為了禁止“不合理低價”旅游團，國家旅游局可謂是絞盡腦汁，規(guī)定對旅行社進行處罰，甚至將對旅客參與“不合理低價游”進行處理。而地方上也不甘示后，例如云南省加快組建旅游警察總隊及地州市旅游警察支隊，將是我國首個全面設立旅游警察的省份。這些方法當然都有合理性，但是我認為，打擊發(fā)生在旅游中的商業(yè)賄賂更為重要，通過刑事打擊來規(guī)范旅游市場，恐怕會更有力度。

　　絕大多數的“不合理低價”旅游團之所以會出現，就在于旅行社將旅客忽悠過來后，強行給他們增加旅游項目和強行安排購物，旅行社和導游從中收取回扣。

　　但是，這種收取回扣的行為是明顯違法的?！堵糜畏ā芬?guī)定“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益?！眹衣糜尉忠捕啻晤C發(fā)禁令，禁止旅行社和導游收受回扣的行為。更嚴重的是，這種收取回扣的行為不僅是行政違法，同樣是刑事違法，刑法規(guī)定“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的”，數額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。這條規(guī)定的就是“非國家工作人員受賄罪”，像導游在賬外收受回扣，就涉嫌非國家工作人員受賄罪，最高可判15年。

　　但是，目前公安和旅游部門對于收取回扣的旅行社和導游，往往只是作行政處罰，像今年“五一”發(fā)生在昆明的女導游罵旅客的事件，也只是由旅游部門進行行政處罰，并沒有公安機關介入查商業(yè)賄賂犯罪。如果說，旅行社收取回扣暫時由于法無明文規(guī)定不能作刑事處罰外，導游收受回扣完全可以用“非國家工作人員受賄罪”進行立案偵查。

　　可以說，近些年來，這種導游收取回扣很少被當做商業(yè)賄賂查處，甚至是基本不查，助長了旅行社和導游收取回扣的行為，從而讓“不合理低價”旅游團愈演愈烈，進行引發(fā)了旅行社、導游和游客之間的激烈矛盾，擾亂了旅游市場，影響了旅游景區(qū)的形象。

　　打擊“不合理低價”旅游團要多管齊下，一方面要通過行政管理和行政處罰來管制旅行社、導游和游客的行為，另一方面則要利用刑罰的威懾力，積極查處旅游市場中的商業(yè)賄賂行為。這就要求不單是旅游行政主管部門將涉嫌商業(yè)賄賂案件移送公安機關，同時也要求公安機關介入旅游市場糾紛，積極發(fā)現其中的商業(yè)賄賂案件。相信公安機關查處商業(yè)賄賂案件，能有效遏制吃回扣的現象發(fā)生，“不合理低價”旅游團就不再有市場。

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