央廣網(wǎng)北京10月29日消息中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

　　中央黨校經(jīng)濟學部主任韓保江對此進行了專業(yè)解讀。

　　韓保江表示，五中全會的主題是十三五規(guī)劃的制定建議，前面已經(jīng)實施了12個五年規(guī)劃，通過這么多年來編制和實施五年規(guī)劃的經(jīng)驗做法，總結出了五年規(guī)劃的功能。主要有四個方面：

　　第一，首要任務是闡明國家的戰(zhàn)略意圖。五年規(guī)劃，特別是五年規(guī)劃、五中全會的建議稿，明確了黨領導、全國人民在今后五年奮斗的目標理念任務措施，國家的戰(zhàn)略意圖躍然紙上。

　　第二，明確政府的工作重點。五年規(guī)劃規(guī)劃誰，主要是約束政府自身的行為，明確政府以后把資源主要集中投向哪個方面。

　　第三，引導市場主體的行為。市場主體行為跟著五年規(guī)劃走，在市場經(jīng)濟中更好地立足，更好地賺錢，更好地發(fā)展。

　　第四，鼓舞人民士氣。五年規(guī)劃是今后五年發(fā)展的藍圖，是全國各族人民的行動綱領，也是政府依法行政的依據(jù)，從這個意義上來說，五年規(guī)劃相當于國家的施政綱領。

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