中新社北京10月29日電 (記者李曉喻)以研究“十三五”規(guī)劃建議為重要議題的中共十八屆五中全會(huì)29日在北京閉幕。從全會(huì)公報(bào)可以看出，中國對(duì)創(chuàng)新的重視正達(dá)到前所未有的高度。

　　“十三五”時(shí)期是中國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的決勝階段，也是中國全面深化改革要取得決定性成果的關(guān)鍵時(shí)期。公報(bào)將“創(chuàng)新”置于實(shí)現(xiàn)“十三五”需要樹立并貫徹的五大發(fā)展理念之首，并明確要求“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，讓創(chuàng)新“貫穿黨和國家一切工作”。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才對(duì)中新社記者表示，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，是要求創(chuàng)新“全覆蓋、全方位”，是把創(chuàng)新“置于前所未有的高度”。

　　在新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院研究員胡逸山看來，如此推崇創(chuàng)新“堪稱全會(huì)公報(bào)最大的亮點(diǎn)之一”。

　　實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)增速放緩，新舊增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換艱難的背景下，2015年以來官方對(duì)創(chuàng)新的重視和扶持力度一直在加碼。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)在不同場(chǎng)合多次指出，要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，打造發(fā)展新引擎。設(shè)立400億元人民幣的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策、取消和下放行政審批事項(xiàng)等一系列鼓勵(lì)政策大量出臺(tái)。

　　胡逸山對(duì)中新社記者指出，高歌猛進(jìn)多年之后，中國經(jīng)濟(jì)已到了需著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益的階段。“日益重視創(chuàng)新，表明官方將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩視為轉(zhuǎn)機(jī)而非危機(jī)，意識(shí)到不必也不能一味拼速度，要致力于提高可持續(xù)性。”

徐洪才表示，在海外對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)能否順利轉(zhuǎn)型心懷疑慮之際，五中全會(huì)公報(bào)對(duì)創(chuàng)新“表現(xiàn)出前所未有的重視力度”，有助于穩(wěn)定國內(nèi)外對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期和信心。

　　圍繞創(chuàng)新發(fā)展的具體策略，公報(bào)提出要拓展發(fā)展新空間，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等。

　　此前“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”已被寫入2015年中國政府工作報(bào)告，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃也已于今年7月出臺(tái)。

　　分析人士認(rèn)為，作為執(zhí)政黨的文件，五中全會(huì)公報(bào)明確提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，意味著對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的重視更進(jìn)一步。考慮到五中全會(huì)的重要議題是研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，“互聯(lián)網(wǎng)+”的地位或?qū)⒃凇笆濉币?guī)劃中得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

　　在徐洪才看來，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)從國內(nèi)層面來看，意味著中國將更重視推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、混合所有制落地；從國際層面來看，更大力度推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作將成為題中應(yīng)有之義。

　　公報(bào)還提出，要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度。

　　“這實(shí)質(zhì)上是從宏觀和微觀兩個(gè)層面雙管齊下，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對(duì)中新社記者分析說，以貨幣政策為例，目前中國存貸款利率管制已基本放開，利率市場(chǎng)化關(guān)鍵一步已經(jīng)走完，之后需考慮如何建立有效的調(diào)控體系。在制度架構(gòu)的過程中，創(chuàng)新思維無疑不可或缺。

　　作為特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開的關(guān)鍵性會(huì)議，五中全會(huì)對(duì)創(chuàng)新理念的高度推崇不僅利好中國經(jīng)濟(jì)，也將給世界經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇。

　　胡逸山表示，創(chuàng)新發(fā)展意味著雙向、合作，“新加坡等國搞創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)可以供中國企業(yè)引入借鑒，中國的創(chuàng)新型企業(yè)也會(huì)更注重‘走出去’，到國外落地生根，這是一個(gè)互利共贏的過程，對(duì)中國和世界經(jīng)濟(jì)都是好事”。

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