海口網11月6日消息（記者 林韋瑋）“雙創工作好，獎！雙創工作差，罰！”5日，記者從海口市“雙創”工作指揮部獲悉，海口市出臺了《海口市“雙創”工作考評與獎懲暫行辦法》，對單位和個人獎優罰差。《暫行辦法》體現獎勵為主的原則，全市每年約投入800多萬元獎金，對“雙創”工作中領導重視、措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個人進行獎勵。

　　為切實做好考評與獎懲工作，促進海口市“雙創”工作扎實推進，市“雙創”工作指揮部督查考核組依據“雙創”測評體系和我市“雙創”相關規范性文件要求，結合實際，起草了《暫行辦法》。該《暫行辦法》已經市“雙創”工作領導小組第 11 次全體會議審議通過，于11月3日正式印發施行。

　　據了解，經廣泛征求意見、進行反復修改的《暫行辦法》共分五章、十九條，內容包括出臺《暫行辦法》的目的意義、政策依據、遵循原則、實施主體和適用范圍；考評對象與標準；考評類別與方式；考評獎懲與問責；附則等。《暫行辦法》主要有幾個主要特點，一是在考評對象和考評內容上，體現了全面創建的要求；二是在考評標準和考評等次上，體現了高標準創建的要求；三是體現了嚴格創建的要求，獎優罰差，并將“雙創”工作與單位考核及干部使用掛鉤。

　　縱深解讀稿：

　　海口開展“雙創”考評

　　重獎“優” 嚴罰“差”

　　海口提出力爭3年實現城市風貌、城市管理兩個“大變樣”，獲得全國文明城市、國家衛生城市兩塊金字招牌。為確保這一目標的實現，11月3日，我市出實招力促“雙創”工作的推動，印發施行《海口市“雙創”工作考評與獎懲暫行辦法》，對“雙創”工作期間，承擔“雙創”工作任務的各區、各有關單位及相關人員，持續進行“普考”，既重獎“優”，也嚴罰“差”。

　　重獎：最高獎勵300萬元

　　《暫行辦法》體現獎勵為主的原則，獎勵辦法分月度獎、年終獎兩項。月度獎適用于21個街道、建成區內5個鎮和桂林洋開發區；建成區外17個鎮和三江農場。其中21個街道第一名獎5萬元，第二名3萬元，第三名2萬元。建成區內5個鎮和桂林洋開發區第一名獎5萬元。建成區外17個鎮和三江農場第一名獎5萬元，第二名3萬元，第三名2萬元。

　　年終獎適用于四個區和市直單位。四個區年度考評第一名獎300萬元，第二名150萬元。市直單位年度考評第一名獎30萬元，第二名25萬元，第三名20萬元，第四名15萬元，第五名10萬元。

　　據了解，獎勵金所需資金由市財政部門列入預算。獎金可用于單位“雙創”工作經費和個人獎勵，個人獎勵部分要側重于基層干部職工和一線執法人員。同時，在年度“雙創”工作評先評優活動中，被評為“雙創”工作先進個人的，由市政府給予嘉獎、記功等，并給予一定的物質獎勵。

　　《暫行辦法》要求，紀檢監察、組織人事等部門加大對參與“雙創”工作干部的監督考核力度。對特別優秀的，可以優先重用、提拔或破格提拔。

　　嚴罰：問責處理失職瀆職行為

　　對“雙創”工作不力的單位和個人，《暫行辦法》依據考評結果分別確定了責任追究措施。如每次考評排名靠后（區最后一名、街道后三名、建成區內5個鎮和桂林洋開發區最后一名、市直單位后三名、建成區外17個鎮和三江農場后三名）的單位，其主要領導在“雙創”專題會議上作檢討。

　　連續兩次排名靠后的單位，其主要領導在領導小組會上作檢討，并在新聞媒體上公布。連續三次排名靠后的單位，按干部管理權限，對其主要領導及分管領導進行誡勉談話,并視情況采取相應組織措施。

　　在“雙創”工作考評中，發現存在工作失誤，造成不良影響或較大損失的單位和個人，按規定進行問責；存在嚴重失職、瀆職行為，造成惡劣影響或嚴重后果的，按黨紀政紀嚴肅處理。

　　同時，《暫行辦法》明確各考評對象要對考評中發現的問題及存在的同類問題，要迅速進行整改，整改不力或整改后又反彈嚴重的，按規定進行問責。

　　此外，各類考評結果及“紅黑榜”的情況，納入各單位年終績效考核、領導班子和領導干部年度考核內容。

　　覆蓋：建成區內外全面創建

　　據了解，《暫行辦法》體現了全面創建的要求，涵蓋了各區、各街（鎮）及市直單位。考評對象分為四類，第一類：秀英區、龍華區、瓊山區、美蘭區；第二類：21個街道、建成區內5個鎮和桂林洋開發區；第三類：市直單位（含保稅區、高新區）；第四類：建成區外17個鎮和三江農場。此外，還包括了對省直部門，中央、省駐市單位，駐市軍警部隊，企業“雙創”工作任務完成情況進行評估等。

　　此外，考評內容和標準既高又嚴，高標準依據《全國文明城市測評體系》12個項目90項測評內容和《全國未成年人思想道德建設測評體系》5個項目25項測評內容、《國家衛生城市標準》的8個方面40項指標，嚴格按照《海口市全國文明城市測評體系責任分工及操作手冊》、《海口市創建國家衛生城市目標及責任分解表》等標準執行。

　　《暫行辦法》明確考評分為優、良、中、差四個等次。其中，優：90分以上，含90分；良：80分—90分，下含80分，上不含90分；中：70分—80分，下含70分，上不含80分；差：70分以下，不含70分。

　　考評：明查暗訪相結合

　　據了解，《暫行辦法》將考評類別分為月度考評、季度考評、年度考評，并根據“雙創”工作需要，可適時開展各類專項考評。其中，月度考評主要適用于四個區；21個街道、建成區內5個鎮和桂林洋開發區；建成區外17個鎮和三江農場。季度考評主要適用于四個區；市直單位。年度考評則適用于所有考評對象。

　　《暫行辦法》明確，“創文”考評工作采取材料審核、實地考察、問卷調查相結合的方式。材料審核主要由市“雙創”工作指揮部綜合協調組組織實施，實地考察和問卷調查主要由市“雙創”工作指揮部督查考核組、宣傳教育組共同組織實施。

　　“創衛”考評工作采取明查、暗訪相結合的方式。明查主要由市“雙創”工作指揮部督查考核組、創衛組共同組織實施，暗訪主要由委托的媒體和第三方組織實施。

　　每次考評工作結束后，市“雙創”工作指揮部督查考核組以適當方式對考評結果進行反饋，通過市屬新聞媒體“雙創”工作考評發布臺向全市公布，并聯合媒體對考評中發現的問題進行跟蹤督辦。

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